Art. 65 SIC – Locali sotterranei o semisotterranei

Il divieto generale e la sua ratio

L’art. 65 D.Lgs. 81/2008 pone un divieto di principio che affonda le radici nella tradizione normativa italiana in materia di igiene del lavoro: i locali chiusi sotterranei o semisotterranei non possono essere destinati al lavoro. La ratio del divieto è intuitiva: questi ambienti presentano strutturalmente problemi di aerazione naturale insufficiente, illuminazione ridotta o assente, umidità elevata e microclima sfavorevole, che si traducono in rischi aumentati per la salute respiratoria, visiva e muscolo-scheletrica dei lavoratori. La qualificazione di «sotterraneo» riguarda i locali il cui pavimento è al di sotto del piano di campagna esterno, mentre «semisotterranei» sono quelli parzialmente interrati, generalmente con finestre in parte sopra il piano esterno. La distinzione rileva anche ai fini dell’applicazione dei requisiti specifici dell’allegato IV, che pongono limiti più stringenti per i locali con minore esposizione naturale alla luce e all’aria.

Le condizioni per la deroga

Il comma 2 prevede una deroga strutturata: l’uso è consentito a condizione che le lavorazioni «non diano luogo ad emissioni di agenti nocivi» (requisito negativo) e che siano rispettati i requisiti dell’allegato IV, con particolare riferimento ad aerazione, illuminazione e microclima (requisiti positivi). Quanto al requisito negativo, gli «agenti nocivi» comprendono polveri, fumi, vapori, agenti chimici, biologici e fisici (rumore, vibrazioni). Lavorazioni come la verniciatura con solventi, la lavorazione di metalli con emissione di fumi o la lavorazione di materiali polverosi non possono essere svolte in locali interrati nemmeno in regime derogatorio. Quanto ai requisiti positivi, l’aerazione artificiale deve compensare l’assenza di ventilazione naturale adeguata, l’illuminazione artificiale deve soddisfare i lux minimi previsti dall’allegato IV in relazione al tipo di lavorazione, e il microclima (temperatura, umidità relativa) deve rientrare nei parametri ergonomici.

La procedura di comunicazione all’INL

Il comma 3 disciplina un procedimento di notifica preventiva che costituisce il presupposto di legittimità dell’utilizzo in deroga. Il datore di lavoro deve inviare una PEC all’ufficio territoriale dell’INL competente, allegando la documentazione individuata da apposita circolare dell’INL che dimostri il rispetto dei requisiti di cui al comma 2. La documentazione tipicamente include: planimetrie del locale, perizia tecnica sulle condizioni di aerazione e illuminazione, relazione sul sistema di ventilazione artificiale installato, misurazioni del microclima. Decorsi 30 giorni senza risposta o senza richiesta di ulteriori informazioni, i locali possono essere utilizzati (silenzio-assenso procedimentale). Se l’ufficio territoriale richiede chiarimenti, il termine di 30 giorni decorre dalla comunicazione delle ulteriori informazioni, fatta salva la possibilità di espresso divieto. La procedura bilancia l’esigenza di flessibilità produttiva con il necessario controllo preventivo sull’idoneità degli ambienti.

Implicazioni pratiche per Alfa S.r.l.

Alfa S.r.l., manifatturiera con un magazzino parzialmente interrato, deve verificare se nel locale vengono svolte attività che rientrano nella nozione di «lavoro» ai sensi dell’art. 62 SIC. Se il magazzino è accessibile ai lavoratori per attività di prelievo, inventario o picking, l’art. 65 si applica. L’azienda dovrà: verificare che non vi siano emissioni nocive (es. da carrelli a gas o diesel), installare un sistema di aerazione artificiale efficace, dotare il locale di illuminazione adeguata, misurare il microclima e comunicare all’INL con PEC prima di avviare le attività. Il piano di manutenzione deve prevedere controlli periodici del sistema di ventilazione.