Art. 27 D.Lgs. 286/1998 — Ingresso per lavoro in casi particolari

Commento

Il canale alternativo al decreto flussi

L'art. 27 del T.U. Immigrazione disciplina l'ingresso per lavoro in casi particolari, prevedendo categorie di lavoratori esenti dalle quote del decreto flussi (art. 21) e ammessi con procedure semplificate. La norma riflette l'esigenza di facilitare l'ingresso di figure professionali ad alto valore aggiunto o di settori strategici, per i quali la limitazione quantitativa del decreto flussi sarebbe controproducente. È diffusamente utilizzata in università, centri di ricerca, sport, spettacolo, sanità. Va distinta dall'art. 27-quater (Carta Blu UE).

Le categorie ammesse

Il c. 1 elenca un ampio catalogo di categorie: (a) dirigenti e personale altamente specializzato assunti da società italiane (lett. a); (b) lettori universitari di scambio (lett. b); (c) professori universitari chiamati a coprire incarichi (lett. c); (d) traduttori e interpreti (lett. d); (e) collaboratori familiari di stranieri o italiani residenti all'estero che si trasferiscono in Italia (lett. e); (f) artisti, tecnici di spettacolo, sportivi professionisti (lett. h, m, n, p); (g) giornalisti corrispondenti (lett. r); (h) infermieri professionali assunti da strutture sanitarie (lett. r-bis); e altre figure.

Procedura semplificata di ingresso

La procedura per le categorie dell'art. 27 è semplificata: il datore (azienda, università, società sportiva) presenta al SUI domanda di nulla osta, esibendo la documentazione che attesti il rispetto dei requisiti (tipologia del rapporto, qualifica, retribuzione, alloggio). Lo SUI istruisce senza necessità di verificare la quota nel decreto flussi. Per alcune categorie (es. artisti per spettacoli brevi) opera una procedura ulteriormente semplificata di comunicazione preventiva, senza nulla osta. Il visto D è rilasciato dal consolato.

Permesso di soggiorno e conversione

Il permesso di soggiorno per categorie dell'art. 27 ha durata variabile in funzione del rapporto e della categoria. Tipicamente 1-2 anni per i dirigenti, durata del contratto per gli artisti, della stagione sportiva per gli sportivi, durata dell'incarico per i professori. È rinnovabile e convertibile in altri titoli (lavoro subordinato non specializzato, autonomo, famiglia) nei limiti delle norme di conversione e delle quote (per il subordinato non specializzato). La conversione richiede generalmente quota nel decreto flussi (categoria conversioni).

Ricercatori e professori: art. 27-ter

L'art. 27-ter (introdotto dal D.Lgs. 17/2008 in attuazione direttiva 2005/71/CE) disciplina specificamente i ricercatori che, su invito di istituti di ricerca italiani, intendano svolgere progetti di ricerca. Esenti da quote, beneficiano di procedure ulteriormente semplificate (convenzione di accoglienza con l'istituto, copertura assicurativa, risorse adeguate). Possono soggiornare per la durata del progetto, con possibilità di mobilità in altri Stati UE per attività di ricerca. La famiglia li accompagna con regime privilegiato di ricongiungimento.

Sportivi e artisti: regimi specifici

Per gli sportivi professionisti, la disciplina del CONI e delle federazioni si combina con l'art. 27: il numero di tesseramenti di stranieri è regolato dai regolamenti federali (es. limite tesserabili in serie A calcio). Per artisti e tecnici di spettacolo, il D.M. 850/2011 dettaglia le tipologie di ingaggio. Le manifestazioni occasionali (concerti, spettacoli brevi) consentono ingressi con visto semplificato senza nulla osta. La tutela delle minoranze etniche tradizionali (es. compagnie folkloristiche, danzatrici culturali) si combina con l'art. 2 TUI sulla pluralità culturale.