Provvedimento amministrativo — Glossario giuridico

Provvedimento amministrativo: atto amministrativo unilaterale e tipico, espressione di potere autoritativo della PA, idoneo a incidere direttamente su posizioni giuridiche soggettive del destinatario (costituire, modificare, estinguere).

Significato giuridico

Il provvedimento amministrativo e disciplinato dalla l. 241/1990. Caratteri: autoritativita (incide unilateralmente sulla sfera giuridica altrui, anche contro la volonta del destinatario); tipicita (deve corrispondere a uno schema previsto dalla legge); nominativita (deve produrre effetti tipici predeterminati). Tipologie: provvedimenti ampliativi (creano nuovi diritti o ampliano la sfera del destinatario: autorizzazioni, concessioni, dispense, ammissioni); provvedimenti restrittivi (riducono diritti: ordini, divieti, espropriazioni, sanzioni); provvedimenti positivi (accoglienti) e negativi (di diniego). Il provvedimento puo presentare vizi (art. 21-octies l. 241/1990): incompetenza, violazione di legge, eccesso di potere. La sua impugnazione si propone davanti al giudice amministrativo (TAR) entro 60 giorni dalla conoscenza, salvo specifiche disposizioni.

Esempio pratico

Caia ottiene dalla Soprintendenza un provvedimento di autorizzazione paesaggistica per ristrutturare la sua villa in zona vincolata: provvedimento ampliativo (consente attivita altrimenti vietate). Diverso: il Comune emette un’ordinanza di demolizione contro Tizio per costruzioni abusive: provvedimento restrittivo (impone obbligo di facere). Diverso ancora: la Prefettura emette un decreto di espulsione contro Sempronio: provvedimento ablatorio.

Differenze con istituti simili

Si distingue dall’atto amministrativo generale (es. bando di concorso), rivolto a categorie indeterminate di soggetti. Diverge dal regolamento, atto normativo della PA con efficacia generale e astratta. Si distingue dall’atto endoprocedimentale (preparatorio), che non incide direttamente sulle posizioni soggettive. Il contratto pubblico e atto bilaterale e non unilaterale.

Riferimenti normativi

• l. 7 agosto 1990 n. 241 — disciplina del procedimento
• art. 21-septies l. 241/1990 — nullita del provvedimento
• art. 21-octies l. 241/1990 — annullabilita
• d.lgs. 2 luglio 2010 n. 104 — Codice del processo amministrativo