In sintesi
- Contributo di 100.000 euro per l'anno 2026 a favore dell'Agenzia industrie difesa (AID).
- Finalità: promozione e sostegno della ricerca e dello sviluppo nel settore delle tecnologie emergenti applicate alla difesa nazionale.
- Misura raccordata al comma 821, che modifica l'art. 48 del Codice dell'ordinamento militare (D.Lgs. 66/2010) per autorizzare AID a svolgere attività di ricerca.
- Si inquadra nel dovere di difesa della Patria ex art. 52 Cost.
- Norma autoapplicativa, senza decreti attuativi previsti.
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Comma 820 Legge di Bilancio 2026 (L. 199/2025) — Difesa Sicurezza
In vigore dal: In vigore dal 1° gennaio 2026.
Testo coordinato
. Per la promozione e il sostegno della ricerca e dello sviluppo nel settore delle tecnologie emergenti applicate alla difesa nazionale è autorizzato un contributo di euro 100.000 per l’anno 2026 a favore dell’Agenzia industrie difesa.
Norme modificate da questi commi
- Art. 52 Costituzione (comma 820): il contributo finanzia la ricerca a supporto della difesa della Patria
- Art. 87 Costituzione (comma 820): l'AID opera nel quadro delle Forze armate il cui comando spetta al Presidente della Repubblica
- Art. 74 TUIR (comma 820): AID, ente pubblico non economico, è esclusa da IRES per le attività istituzionali
A cura di
Dott. Andrea Marton
— Tax Advisor, Consulente Fiscale
Responsabile editoriale di La Legge in Chiaro per i 17 codici e testi unici italiani (Costituzione, C.C., C.P., C.P.C., C.P.P., C.d.S., Codice del Consumo, TUIR, T.U.IVA, T.U.B., IRAP, CCII, Antiriciclaggio, Successioni, Accertamento, T.U. Edilizia, Legge di Bilancio 2026). Contenuti redatti con linguaggio chiaro, fonti ufficiali aggiornate e revisione professionale a cura della Redazione. Profilo completo →
Avvertenza: il testo è pubblicato a fini informativi e divulgativi. Per casi specifici è sempre consigliato rivolgersi a un professionista abilitato.
Quadro normativo: l'Agenzia industrie difesa
L'Agenzia industrie difesa (AID) è un ente pubblico non economico vigilato dal Ministero della difesa, istituito ai sensi dell'art. 22 della legge 14 novembre 2000, n. 331 (delega al Governo per la riforma del modello professionale delle Forze armate) e regolato oggi principalmente dagli artt. 48 e seguenti del Codice dell'ordinamento militare (D.Lgs. 15 marzo 2010, n. 66). L'Agenzia gestisce stabilimenti industriali militari di proprietà statale (ad esempio gli arsenali e i poli di produzione di munizionamento) e svolge attività di mantenimento, ammodernamento e produzione per le Forze armate.
La finalità del contributo
Il comma 820 LB 2026 autorizza la spesa di 100.000 euro per il solo anno 2026, destinandola al sostegno e alla promozione di attività di ricerca e sviluppo nel settore delle tecnologie emergenti applicate alla difesa nazionale. L'importo è modesto, ma assume valenza simbolica e di apertura: il Parlamento riconosce ad AID un ruolo non solo industriale e manutentivo, ma anche di R&S in ambiti strategici.
Per «tecnologie emergenti» la dottrina e la pratica internazionale intendono ambiti come intelligenza artificiale, robotica, cibernetica, materiali avanzati, biotecnologie, quantum technologies, sistemi a pilotaggio remoto (UAV/UGV/USV), sensori e cybersecurity. Tali ambiti sono al centro della NATO Emerging and Disruptive Technologies (EDT) strategy e dei programmi europei EDF (European Defence Fund) e PESCO.
Riferimenti costituzionali
La misura si inquadra nel dovere di difesa della Patria sancito dall'art. 52 Cost. e nella struttura delle Forze armate disciplinata dall'art. 87 Cost., che attribuisce al Presidente della Repubblica il comando delle Forze armate e la presidenza del Consiglio supremo di difesa. La promozione della ricerca scientifica e tecnica è garantita dall'art. 9 Cost., mentre il principio di buon andamento dell'art. 97 Cost. impone che l'impiego delle risorse sia efficiente e trasparente.
Coordinamento con il comma 821
Il comma 820 va letto in stretto coordinamento con il successivo comma 821, che modifica l'art. 48, comma 1, del Codice dell'ordinamento militare (D.Lgs. 66/2010), autorizzando espressamente AID a svolgere e promuovere attività di ricerca, sperimentazione e sviluppo in materia di tecnologie emergenti per la difesa nazionale. Senza tale ampliamento del perimetro istituzionale, il contributo del comma 820 avrebbe operato in un quadro di legittimità incerto, poiché la ricerca non rientrava espressamente tra le funzioni statutarie di AID. I due commi formano dunque un'unità sistematica: il primo finanzia, il secondo abilita.
Regime di spesa e rendicontazione
Trattandosi di trasferimento da bilancio statale a ente pubblico non economico vigilato, valgono le regole generali della legge di contabilità pubblica (L. 31 dicembre 2009, n. 196) e del D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 91 (armonizzazione dei sistemi contabili). AID dovrà rendicontare l'utilizzo delle risorse nel bilancio di esercizio e nelle relazioni alla Corte dei conti ex art. 100 Cost.
Implicazioni industriali
Per l'industria nazionale della difesa (Leonardo, Fincantieri, Iveco Defence Vehicles, MBDA Italia, Avio Aero e numerose PMI specializzate), l'ingresso di AID nel settore R&S apre opportunità di collaborazione, anche se l'importo iniziale è contenuto. Il quadro più ampio è quello degli investimenti pluriennali in tecnologie strategiche, finanziati anche con strumenti europei (European Defence Fund con dotazione 2021-2027 di circa 8 miliardi di euro) e nazionali (Fondo per investimenti dello Stato art. 1, c. 140, L. 232/2016).
Profili amministrativi e tributari
AID, in quanto ente pubblico non economico, non è soggetto passivo IRES ex art. 74 del TUIR (D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917) per le attività istituzionali. Le eventuali attività commerciali sono soggette al regime ordinario. I contributi ricevuti per finalità istituzionali sono esclusi da imposizione, mentre eventuali ricavi da contratti di ricerca commissionata da terzi seguono il regime ordinario.
Conclusioni
Il comma 820 LB 2026 è una norma di portata limitata sul piano finanziario (100.000 euro) ma significativa sul piano del segnale politico-istituzionale: si rafforza il ruolo di AID come attore della ricerca e sviluppo nel comparto difesa, allineando l'Italia ai principali partner NATO ed europei. Il legame inscindibile con il comma 821 mostra l'attenzione del legislatore al coordinamento tra strumento finanziario e cornice statutaria. Per le imprese del settore, è opportuno monitorare le iniziative che AID intraprenderà, anche in vista di future call congiunte o partnership pubblico-private.
Domande frequenti
Cosa è l'Agenzia industrie difesa beneficiaria del comma 820?
L'Agenzia industrie difesa (AID) è un ente pubblico non economico vigilato dal Ministero della difesa, istituito dall'art. 22 della L. 14 novembre 2000, n. 331 e oggi disciplinato principalmente dagli artt. 48 e seguenti del Codice dell'ordinamento militare (D.Lgs. 15 marzo 2010, n. 66). AID gestisce stabilimenti industriali militari di proprietà statale, come arsenali e poli di produzione di munizionamento, e svolge attività di mantenimento, ammodernamento e produzione per le Forze armate. Con il comma 820 LB 2026 si autorizza un contributo di 100.000 euro per il 2026 destinato alla promozione di attività di ricerca e sviluppo in tecnologie emergenti, ampliando il tradizionale perimetro produttivo-manutentivo dell'ente. La modifica statutaria necessaria è recata dal comma 821.
Quali sono le tecnologie emergenti finanziabili con il contributo?
Il comma 820 LB 2026 non elenca le tecnologie ammesse, lasciando ampia discrezionalità ad AID nella selezione delle linee di ricerca. La pratica internazionale, con riferimento alla NATO Emerging and Disruptive Technologies (EDT) strategy e ai programmi europei EDF (European Defence Fund) e PESCO, individua come tecnologie emergenti per la difesa: intelligenza artificiale, robotica autonoma, cybersecurity, sistemi a pilotaggio remoto (UAV, UGV, USV), tecnologie quantistiche (sensing, computing, communications), materiali avanzati, biotecnologie a uso difensivo, ipersonica, sensoristica avanzata. L'impiego delle risorse dovrà essere coerente con l'ampliamento di funzioni recato dal comma 821, che modifica l'art. 48 del Codice dell'ordinamento militare consentendo ad AID di promuovere ricerca, sperimentazione e sviluppo.
AID è soggetta a tassazione sui contributi pubblici ricevuti?
L'Agenzia industrie difesa, in quanto ente pubblico non economico, beneficia del regime di non commercialità ai fini IRES previsto dall'art. 74 del TUIR (D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917) per lo svolgimento delle attività istituzionali pubbliche. I contributi statali ricevuti per finalità istituzionali, come quello del comma 820 LB 2026 destinato alla ricerca per la difesa nazionale, sono dunque esclusi da imposizione. Le eventuali attività commerciali svolte da AID seguono invece il regime ordinario IRES e IVA, con obbligo di separata contabilità ai sensi dell'art. 144 del TUIR e dell'art. 19-ter del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633. Per la rendicontazione si applicano il D.Lgs. 91/2011 e il controllo della Corte dei conti ex art. 100 Cost.
Le imprese private possono accedere indirettamente a queste risorse?
Il contributo del comma 820 LB 2026 è erogato direttamente ad AID, non alle imprese private. Tuttavia, AID potrebbe attivare collaborazioni di ricerca con imprese, università e centri di ricerca, in forma di contratti di ricerca commissionata, accordi di partenariato pubblico-privato (D.Lgs. 36/2023 codice dei contratti pubblici) o partecipazione a programmi europei (European Defence Fund). Le imprese italiane della difesa (Leonardo, Fincantieri, MBDA Italia, Avio Aero e PMI specializzate) potrebbero quindi beneficiare indirettamente delle risorse, partecipando a progetti coordinati da AID. La trasparenza delle assegnazioni è garantita dall'art. 97 Cost. (buon andamento e imparzialità) e dalle regole di evidenza pubblica previste dal codice dei contratti.
È previsto un rifinanziamento del contributo dopo il 2026?
Il comma 820 LB 2026 autorizza il contributo per il solo anno 2026, senza prevedere automatismi di rinnovo. Eventuali rifinanziamenti dovranno essere disposti con successivi atti normativi, tipicamente le successive leggi di bilancio. Il segnale politico del comma 820 è comunque chiaro nell'orientare AID verso la ricerca su tecnologie emergenti, e potrebbe preludere a stanziamenti più consistenti negli anni successivi, anche in coerenza con le scelte strategiche assunte in sede NATO ed europea (European Defence Industrial Strategy, EDIS, marzo 2024). Per le imprese del settore è opportuno monitorare i decreti del Ministro della difesa di programmazione pluriennale ex art. 536 del Codice dell'ordinamento militare e gli stanziamenti del Fondo investimenti dello Stato (art. 1, c. 140, L. 232/2016).