In sintesi
L'art. 86 del D.Lgs. 82/2005 (Codice dell'Amministrazione Digitale) è stato abrogato dal D.Lgs. 26 agosto 2016, n. 179, la riforma organica che ha semplificato il CAD e ne ha allineato i contenuti al Regolamento eIDAS (UE) n. 910/2014. L'articolo faceva parte del Capo VIII del testo originario del Codice, dedicato alla formazione, gestione e conservazione dei documenti informatici, un settore che la riforma ha riformulato in modo significativo valorizzando il ruolo normativo delle linee guida AgID. La soppressione di questo articolo, insieme a quella di altre disposizioni dello stesso Capo, riflette la scelta del legislatore di concentrare nel testo del CAD i principi fondamentali, delegando la regolamentazione tecnica all'Agenzia per l'Italia Digitale. Per le pubbliche amministrazioni, la gestione dei documenti informatici è oggi regolata dalle linee guida AgID sulla formazione, gestione e conservazione dei documenti informatici, aggiornate nel 2020, che costituiscono il principale riferimento pratico sul tema.
Testo dell'articoloVigente
Art. 86 D.Lgs. 82/2005 CAD — Articolo abrogato
In vigore dal 01/01/2006
ARTICOLO ABROGATO DAL D.LGS. 26 AGOSTO 2016, N. 179
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Commento
L'abrogazione dell'art. 86 del CAD si inserisce nel più ampio contesto della revisione del 2016, che ha trasformato il Codice da un corpus di regole procedurali dettagliate a un insieme di principi generali corredato da rimandi a fonti tecniche di secondo livello. Il Capo dedicato alla gestione documentale è stato profondamente riformato: alcune disposizioni sono state accorpate, altre semplificate e altre ancora, come questa, eliminate perché ritenute superate dall'evoluzione tecnologica o dalla normativa europea.
Il Regolamento eIDAS ha avuto un impatto diretto sulla gestione documentale della PA, stabilendo requisiti uniformi per i timbri elettronici qualificati, i servizi di conservazione qualificati e i servizi di consegna elettronica raccomandata. Le amministrazioni italiane devono riconoscere e accettare questi strumenti anche quando emessi da prestatori di servizi fiduciari di altri Stati membri, favorendo l'interoperabilità transfrontaliera.
Le linee guida AgID sulla formazione, gestione e conservazione dei documenti informatici (adottate con Determinazione n. 407/2020) rappresentano oggi il principale testo di riferimento per le PA italiane. Esse disciplinano in dettaglio la creazione dei documenti informatici, la registrazione di protocollo, la classificazione, la fascicolazione e la conservazione digitale, integrando i requisiti del CAD con quelli del GDPR per i dati personali contenuti nei documenti.
Casi pratici
Caso 1: Revisione del piano di conservazione documentale
Caso 2: Digitalizzazione degli archivi storici di un ente pubblico
Domande frequenti
Quali linee guida AgID disciplinano oggi la gestione documentale della PA?
Le linee guida AgID sulla formazione, gestione e conservazione dei documenti informatici, adottate con Determinazione AgID n. 407/2020, sono il principale riferimento. Esse disciplinano la creazione, la registrazione, la classificazione, la fascicolazione e la conservazione dei documenti informatici nelle PA, integrando i principi del CAD con i requisiti GDPR.
Cosa sono i servizi di conservazione qualificati previsti dall'eIDAS?
Il Regolamento eIDAS (UE) n. 910/2014 prevede servizi fiduciari qualificati per la conservazione di firme e sigilli elettronici qualificati, che garantiscono la validità giuridica nel tempo degli strumenti crittografici. In Italia, i prestatori qualificati sono elencati nell'elenco di fiducia (Trust List) pubblicato da AgID.
La conservazione digitale sostituisce quella cartacea?
Sì, a determinate condizioni. Il CAD e le linee guida AgID prevedono che i documenti informatici conservati con procedure conformi abbiano piena validità legale, eliminando la necessità di conservare il cartaceo originale. Occorre però che il sistema di conservazione rispetti i requisiti tecnici e giuridici previsti, incluso l'utilizzo di formati idonei alla conservazione a lungo termine.
Vedi anche