Art. 47 D.P.R. 445/2000 — (R) Dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà

Commento

Funzione e portata della norma

L'articolo 47 disciplina la dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, lo strumento più ampio e flessibile del sistema dell'autocertificazione. A differenza della dichiarazione sostitutiva di certificazione (articolo 46), che è ancorata a un elenco tassativo di fatti, la dichiarazione di notorietà copre stati, qualità personali e fatti a diretta conoscenza dell'interessato, anche se non rientranti nell'elenco dell'articolo 46. Ciò la rende lo strumento di chiusura del sistema: tutto ciò che il cittadino conosce direttamente e che è giuridicamente rilevante può essere dichiarato.

Differenza con l'atto di notorietà tradizionale

L'atto di notorietà tradizionale, ancora previsto dall'articolo 1 della legge notarile, era ricevuto dal notaio o dal cancelliere giudiziario sulla base delle dichiarazioni di testimoni. La dichiarazione sostitutiva dell'articolo 47 elimina tale formalità: è il diretto interessato a dichiarare il fatto, sotto la propria responsabilità penale. Nei rapporti con la PA, la dichiarazione sostitutiva ha pieno valore probatorio e sostituisce l'atto notarile, salva la facoltà del cittadino di ricorrere all'atto notarile in casi specifici (atti destinati all'estero, immobili, eredità complesse).

Forma e sottoscrizione

La dichiarazione è sottoscritta dall'interessato in presenza del dipendente addetto, che provvede al riconoscimento e all'autenticazione della firma; oppure trasmessa insieme a copia non autenticata del documento di identità ai sensi dell'articolo 38, comma 3. La sottoscrizione apposta online tramite SPID, CIE o CNS ha pari valenza. Non occorrono né testimoni né autentica notarile, salvo che la dichiarazione sia destinata all'estero (in tal caso può essere richiesta l'apostille o la legalizzazione consolare).

Fatti dichiarabili

Possono essere oggetto di dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, in particolare: stati di famiglia, possesso di immobili e di altri beni, dichiarazioni di proprietà o di possesso, accettazione o rinuncia di eredità, fatti relativi alla cessazione di un'attività professionale, situazioni economiche e patrimoniali (es. ai fini ISEE), nonché ogni altro fatto che il cittadino conosca direttamente. La dichiarazione può anche riguardare fatti relativi a terzi, ma in tal caso il dichiarante deve avere diretta conoscenza dei medesimi e assumersene la responsabilità.

Effetti e responsabilità

La dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà ha pieno valore probatorio nei rapporti con la PA. Resta soggetta a controlli a campione e d'ufficio ai sensi dell'articolo 71, mediante accertamenti presso amministrazioni certificanti o altre fonti. La falsità della dichiarazione comporta la decadenza dai benefici (articolo 75) e la responsabilità penale dell'articolo 76 per falsità ideologica in atto pubblico, con pene fino a sei anni di reclusione. La consapevolezza della responsabilità è essenziale: la sottoscrizione presuppone l'accurata verifica dei fatti dichiarati.

Profili pratici e differenza con art. 46

La scelta fra dichiarazione sostitutiva di certificazione (art. 46) e dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà (art. 47) è frequente oggetto di confusione. La regola è: se il fatto rientra nell'elenco dell'articolo 46, si usa la dichiarazione sostitutiva di certificazione; se il fatto è diverso ma noto direttamente all'interessato, si usa la dichiarazione di notorietà. Per esempi pratici: la cittadinanza si autocertifica ex art. 46, ma la proprietà di un immobile si autocertifica ex art. 47. I formulari delle PA generalmente già indicano il riferimento normativo corretto, semplificando la scelta. Nei rapporti con i privati, l'articolo 47 è di norma utilizzabile solo previa accettazione del privato; nei rapporti con la PA è sempre vincolante.