Art. 283 SIC – (Sanzioni a carico dei preposti)

Il preposto nel rischio biologico: responsabilità operative di prossimità

L’art. 283 D.Lgs. 81/2008 definisce le sanzioni a carico del preposto per le violazioni del Titolo X. Il preposto, il capo reparto, il supervisore del laboratorio, il responsabile del turno, è la figura che opera in prossimità dei lavoratori e ha il compito di vigilare sull’applicazione concreta delle misure di sicurezza. Nel rischio biologico, il ruolo del preposto è particolarmente delicato perché molte delle misure di sicurezza previste dal Titolo X sono misure comportamentali che richiedono una sorveglianza continua: il rispetto delle procedure di lavoro in sicurezza in cappa biologica, l’uso corretto dei DPI, il rispetto dei divieti ex art. 273, comma 2 SIC.

Le sanzioni per il preposto sono significativamente inferiori rispetto a quelle del datore di lavoro e del dirigente (arresto fino a 2 mesi o ammenda da 400 a 1.600 euro, contro i 3-6 mesi o 2.500-6.400 euro del datore di lavoro), riflettendo la posizione gerarchicamente subordinata del preposto nella catena della sicurezza. Il preposto non può adottare autonomamente le misure di valutazione del rischio o di strutturazione dei sistemi di contenimento, può solo vigilare sulla loro applicazione nelle operazioni quotidiane.

Le fattispecie sanzionate: un sottoinsieme degli obblighi del Titolo X

L’art. 283 sanziona il preposto solo per le violazioni di alcune norme del Titolo X: l’art. 271, comma 2 (buone prassi microbiologiche nella valutazione del rischio), l’art. 272 (misure tecniche/organizzative/procedurali), l’art. 274, commi 2 e 3 (misure nelle strutture sanitarie/veterinarie), l’art. 275 (misure nei laboratori), l’art. 276 (misure nei processi industriali) e l’art. 278, commi 1 e 3 (informazione e formazione). Le violazioni non elencate, come quelle relative all’autorizzazione (art. 270 SIC), alla comunicazione all’organo di vigilanza (art. 269 SIC) o alla tenuta del registro degli esposti (art. 280 SIC), non sono imputabili al preposto perché si tratta di obblighi che competono esclusivamente al datore di lavoro.

La funzione di vigilanza del preposto

Il ruolo del preposto ex art. 19 D.Lgs. 81/2008 comprende l’obbligo di «sovrintendere e vigilare sull’osservanza da parte dei singoli lavoratori dei loro obblighi di legge, nonché delle disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul lavoro». Nel contesto del rischio biologico, questo si traduce in: verifica che i lavoratori indossino correttamente i DPI prima di accedere alle aree a rischio; controllo che le procedure di lavoro in cappa biologica siano rispettate; sorveglianza che i divieti ex art. 273, comma 2 SIC (no cibo, no fumo nelle aree a rischio) siano osservati; verifica che le procedure di decontaminazione degli indumenti e degli strumenti siano eseguite correttamente; controllo che qualsiasi incidente biologico venga immediatamente segnalato.

Tizio è capo laboratorio in un reparto microbiologico BSL-2. Scopre che Caio, tecnico del laboratorio, ha introdotto cibi nella zona di lavoro (violazione dell’art. 273, comma 2 SIC). Tizio deve intervenire immediatamente fermando il comportamento non sicuro, deve segnalarlo al datore di lavoro e deve effettuare un richiamo formale documentato. Se Tizio non interviene e l’organo di vigilanza riscontra la violazione, Tizio risponde per non aver vigilato sull’applicazione delle misure di sicurezza, ai sensi dell’art. 283 e dell’art. 272 SIC.

Responsabilità del preposto e tutela procedurale

Il preposto si trova in una posizione di responsabilità vicariante: può essere sanzionato per violazioni che in primo luogo sono imputabili al comportamento dei lavoratori, qualora non abbia vigilato. Tuttavia, la responsabilità del preposto è esclusa quando egli ha fatto tutto il possibile per prevenire la violazione (es. ha segnalato al datore di lavoro la carenza di risorse per la sorveglianza, ha formalmente contestato al lavoratore il comportamento non sicuro, ha allertato il datore di lavoro di rischi strutturali). L’art. 19, comma 1, lettera f) D.Lgs. 81/2008 prevede che il preposto segnali tempestivamente al datore di lavoro o al dirigente sia le deficienze dei mezzi di protezione sia ogni condizione di pericolo, «allontanando i lavoratori dal luogo di lavoro» in caso di pericolo grave e immediato.