Contrassegno disabili (CUDE): chi ne ha diritto e come si ottiene

Il contrassegno per disabili, oggi nel formato europeo CUDE, è uno strumento di mobilità prezioso: consente di parcheggiare negli stalli riservati, di accedere alle zone a traffico limitato e di sostare dove agli altri è precluso. Proprio perché concede facoltà importanti, la legge non lo attribuisce a chiunque abbia un'invalidità, ma lo lega a una condizione precisa, quella della difficoltà a deambulare. Capire chi ne ha effettivamente diritto, come si richiede e quali regole d'uso lo governano evita sia di rinunciarvi quando spetta, sia di incorrere in abusi sanzionati. È una materia in cui il riferimento alla normativa sulla disabilità, in particolare la L. 104/1992, si intreccia con i regolamenti comunali.

Chi ne ha diritto: conta la deambulazione, non la percentuale

Il contrassegno è riservato alle persone con capacità di deambulazione sensibilmente ridotta e ai non vedenti. È un punto spesso frainteso: non basta avere un'invalidità riconosciuta in una certa percentuale. Ciò che rileva è la concreta difficoltà a camminare e a muoversi autonomamente. Una persona può avere un'invalidità anche elevata per ragioni che non incidono sulla deambulazione e non avere quindi diritto al contrassegno; viceversa, una grave difficoltà motoria può fondare il diritto pur in presenza di una percentuale non altissima. Il contrassegno può inoltre essere rilasciato a tempo determinato in caso di disabilità temporanea, ad esempio dopo un grave intervento che limiti per un periodo la mobilità.

L'accertamento sanitario

La condizione che dà diritto al contrassegno deve essere certificata sul piano medico. L'interessato si rivolge all'azienda sanitaria, di norma all'ufficio di medicina legale dell'ASL, che accerta la ridotta capacità di deambulazione. Per chi è già titolare dell'indennità di accompagnamento o di verbali che attestino tale condizione, le procedure sono in genere semplificate, perché la difficoltà motoria risulta già documentata. È un passaggio imprescindibile: senza la certificazione sanitaria il Comune non può rilasciare il contrassegno. Conviene quindi partire da qui, raccogliendo la documentazione clinica utile e rivolgendosi all'ufficio competente dell'ASL.

La domanda al Comune e il formato europeo

Ottenuta la certificazione sanitaria, si presenta domanda al Comune di residenza: il contrassegno è rilasciato dal sindaco. Il modello è quello europeo, riconosciuto in tutti i Paesi dell'Unione, di colore azzurro, con il simbolo della persona in carrozzina, un numero identificativo e la data di scadenza. Questo formato unico è una garanzia importante per chi si sposta all'estero, perché consente di fruire delle agevolazioni anche fuori dai confini nazionali, nei limiti delle regole locali. Il contrassegno va esposto in originale sul parabrezza ogni volta che si utilizzano le agevolazioni: una copia o un contrassegno non esposto non è sufficiente e può esporre a contestazioni.

A cosa dà diritto: stalli, ZTL e sosta

Le facoltà connesse al contrassegno sono diverse. Consente innanzitutto di sostare negli stalli riservati ai disabili. Permette poi di accedere e sostare nelle zone a traffico limitato e nelle aree pedonali, secondo i regolamenti comunali. In molti Comuni consente inoltre di sostare senza oneri nelle aree di parcheggio a pagamento quando gli stalli riservati siano occupati o assenti. È bene sottolineare che le regole di dettaglio variano da Comune a Comune: ciò che è gratuito in una città può essere disciplinato diversamente in un'altra. Per questo, soprattutto fuori dal proprio Comune, conviene verificare il regolamento locale prima di dare per scontata un'agevolazione, così da evitare sanzioni dovute a una semplice differenza di disciplina.

È legato alla persona, non all'auto

Un altro aspetto spesso frainteso è la natura personale del contrassegno. Non è abbinato a una targa specifica, ma alla persona disabile: vale quando questa è a bordo, su qualunque veicolo la trasporti. Ciò significa che può essere utilizzato anche su auto di familiari o di terzi, purché il titolare sia effettivamente presente. La conseguenza pratica è duplice. Da un lato c'è flessibilità: non serve un'auto "dedicata". Dall'altro c'è un limite rigoroso: usare il contrassegno in assenza del titolare costituisce un abuso sanzionato. Approfittare del contrassegno di un familiare per parcheggiare comodamente quando la persona disabile non è in macchina non è una furbizia tollerata, ma un illecito che può portare al ritiro del contrassegno oltre che a sanzioni.

Durata, rinnovo e buone pratiche

Il contrassegno ordinario ha validità fino a cinque anni. Alla scadenza si rinnova, in genere con una procedura semplificata quando la condizione è permanente. Per le disabilità temporanee la validità è più breve e legata alla durata prevista della condizione. È prudente attivarsi per il rinnovo con un certo anticipo, per non restare scoperti nel periodo a cavallo della scadenza: un contrassegno scaduto non dà più diritto alle agevolazioni e la sosta negli stalli riservati tornerebbe sanzionabile. In sintesi, le buone pratiche sono poche e chiare: partire dall'accertamento sanitario, presentare la domanda al Comune, esporre sempre l'originale, usare il contrassegno solo con il titolare a bordo e rinnovarlo per tempo.

Il contrassegno nel quadro delle tutele della L. 104

Il contrassegno non va letto isolatamente, ma all'interno del sistema di tutele della disabilità delineato dalla L. 104/1992 e dalle norme collegate. La stessa condizione che dà diritto al contrassegno può infatti aprire l'accesso ad altre agevolazioni, in materia di mobilità, fiscalità e assistenza: si pensi alle agevolazioni sull'acquisto di veicoli adattati, alle detrazioni per ausili e spese sanitarie o ai permessi per l'assistenza ai familiari. È importante però non confondere i diversi benefici, perché ciascuno ha presupposti propri: il contrassegno richiede la ridotta capacità di deambulazione o la cecità, mentre altre agevolazioni possono fondarsi sul riconoscimento dell'handicap grave o su una determinata percentuale di invalidità. Avere chiara questa mappa aiuta a richiedere ciò che effettivamente spetta senza disperdere energie su benefici per i quali non ricorrono i requisiti. In caso di dubbi sull'inquadramento della propria situazione, è utile rivolgersi ai patronati o agli sportelli dedicati, che orientano tra le diverse misure e le rispettive procedure, evitando sia rinunce ingiustificate sia richieste destinate al rigetto.