Articolo 319 Codice della Crisi d’Impresa e dell’Insolvenza

Funzione del sequestro conservativo penale e ratio della norma

Il sequestro conservativo penale, disciplinato dall’art. 316 c.p.p., può essere richiesto dal pubblico ministero o dalla parte civile quando vi è fondata ragione di ritenere che manchino o si disperdano le garanzie per il pagamento della pena pecuniaria, delle spese processuali o delle obbligazioni civili derivanti dal reato. La sua funzione, dunque, è esclusivamente garantistica del credito penale o civilistico ex delicto. L’art. 319 CCII parte dalla considerazione che, una volta aperta la liquidazione giudiziale, la garanzia patrimoniale dei creditori è già assicurata dallo spossessamento e dalla gestione concorsuale del patrimonio. Mantenere o disporre un autonomo sequestro conservativo sarebbe quindi inutile e potenzialmente confliggente con la par condicio creditorum.

Divieto di adozione in pendenza di procedura

Il comma 1 stabilisce un divieto netto: in pendenza della procedura di liquidazione giudiziale non può essere disposto sequestro conservativo penale sui beni indicati all’art. 142 CCII. Il divieto opera in modo automatico dall’apertura della procedura, senza necessità di provvedimento dichiarativo, e copre l’intero patrimonio del debitore destinato alla liquidazione. Tizio, parte civile in un procedimento penale per bancarotta, non può quindi richiedere o ottenere sequestro conservativo sui beni della società in liquidazione giudiziale: dovrà invece insinuare il proprio credito risarcitorio nella procedura concorsuale e concorrere con gli altri creditori secondo le regole della prededuzione e dei privilegi.

Revoca del sequestro preesistente e applicazione dell’art. 150 CCII

Il comma 2 disciplina il caso del sequestro conservativo già disposto al momento dell’apertura della liquidazione giudiziale. In tale ipotesi, su richiesta del curatore, il giudice penale revoca il sequestro e dispone la restituzione dei beni alla procedura. Si applica espressamente l’art. 150 CCII, che vieta le azioni esecutive e cautelari individuali sul patrimonio oggetto di liquidazione: il sequestro conservativo penale è equiparato, per ratio e funzione, alle azioni cautelari civili individuali, dovendo recedere di fronte alla concorsualità della procedura. Caio, curatore della liquidazione giudiziale, deve attivarsi tempestivamente con istanza al giudice penale, allegando la sentenza di apertura e la documentazione attestante l’inclusione dei beni nella massa attiva.

Tutela dei creditori già garantiti dal sequestro

Si pone il problema della sorte del creditore che si era visto riconoscere un sequestro conservativo penale prima dell’apertura della procedura. L’orientamento prevalente esclude che dal sequestro conservativo penale derivi una causa di prelazione opponibile alla massa, in analogia con il sequestro conservativo civile ex art. 686 c.p.c. La parte civile o il pubblico ministero potranno tutelare l’interesse erariale o risarcitorio insinuando il credito nella procedura concorsuale come chirografo, salva l’eventuale sussistenza di privilegi specifici previsti dalla legge per i singoli crediti (ad esempio, il privilegio del credito erariale ex art. 2752 c.c.). Sempronio, danneggiato costituito parte civile, deve quindi presentare domanda di insinuazione al passivo per il proprio credito risarcitorio.

Coordinamento sistematico e profili pratici

L’art. 319 CCII completa il quadro del raccordo fra procedura concorsuale e misure cautelari penali, integrando i principi degli artt. 317 e 318 CCII. La differenza fondamentale rispetto al sequestro preventivo (art. 318) è che quest'ultimo conosce eccezioni significative quando il bene è di per sé pericoloso o illecito; il sequestro conservativo, invece, è radicalmente incompatibile con la procedura concorsuale, sempre e comunque, in ragione della sua sola finalità garantistica. Sotto il profilo operativo, il curatore deve effettuare un’attenta ricognizione dei vincoli penali gravanti sui beni del debitore al momento dell’apertura, attivando le opportune istanze di revoca presso le autorità giudiziarie procedenti. La norma va letta in combinato disposto con l’art. 142 CCII (oggetto della liquidazione), l’art. 146 CCII (beni esclusi), l’art. 150 CCII (divieto azioni individuali) e con l’art. 154 CCII sulla verifica dei crediti, per le insinuazioni delle parti civili e dell’erario.