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Testo dell'articoloVigente
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all’Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
Comma 6 Legge di Bilancio 2026 (L. 199/2025) – Fondi Coperture Finanziarie
In vigore dal: In vigore dal 1° gennaio 2026.
Testo coordinato
. Per le finalità di cui al comma 5, l’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 1, comma 451-bis, della legge 29 , è incrementata di 2.231.000 euro per ciascuno degli anni 2026 e 2027, a valere sulle risorsedicembre 2022, n. 197 del fondo di cui al medesimo comma 5.
Norme modificate da questi commi
- Art. 81 Costituzione (comma 6): rimodulazione contabile coerente con l’equilibrio di bilancio
- Art. 10 TUIR (comma 6): i contributi a carico dello Stato non costituiscono di norma reddito imponibile per i beneficiari
- Art. 1 D.Lgs. 231/07 AML (comma 6): obblighi di tracciabilità sui flussi di fondi pubblici verso i beneficiari
Vedi anche
→L.B. 2026 art. precedente - Comma 13 LB26: estensione al 2026 delle disposizioni della L. 76/…→L.B. 2026 art. successivo - Comma 1 LB 2026: saldo netto da finanziare e ricorso al mercato→T.U. IVA art. 1 - Art. 1 T.U.IVA: Operazioni imponibili→IRAP art. 1 - Art. 1 IRAP - Istituzione dell’imposta→Imp. successioni art. 1 - Art. 1 D.Lgs. 346/1990 - Oggetto dell’imposta→Comma 5 LB26: rifinanziamento fondo beni alimentari di prima necessità→Commi 7-10 LB 2026: tassazione agevolata 5% su aumenti CCNL e 15→Comma 4 LB26: taglio di 440 euro alle detrazioni 19% per redditi→Comma 3 LB 2026: aliquota IRPEF secondo scaglione dal 35% al 33%→Comma 2 LB26: riserve auree Banca d’Italia appartengono al Popolo italiano→Comma 11 LB 2026: ambito sostituti d’imposta tredicesime→Comma 12 LB26: accertamento e contenzioso delle imposte sostitut
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all'Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
In sintesi
Indice dei contenuti
Inquadramento della norma
Il comma 6 dell’art. 1 della L. 30 dicembre 2025, n. 199 (Legge di Bilancio 2026) dispone l’incremento di 2.231.000 euro per ciascuno degli anni 2026 e 2027 dell’autorizzazione di spesa di cui all’art. 1, comma 451-bis, della L. 29 dicembre 2022, n. 197 (Legge di Bilancio 2023). L’incremento è espressamente collegato alle finalità perseguite dal precedente comma 5 della stessa manovra e trova copertura, in modo significativo, «a valere sulle risorse del fondo di cui al medesimo comma 5».
Il meccanismo di copertura: la «partita di giro»
La tecnica utilizzata dal legislatore è quella della rimodulazione contabile interna a un fondo già esistente: si rafforza una specifica autorizzazione di spesa, ma la provvista non viene reperita su nuove risorse, bensì spostata da una linea di intervento all’altra del medesimo perimetro. Si tratta di una scelta non neutra. Sul piano dell’art. 17 della L. 196/2009 (norme sulla copertura finanziaria delle leggi), la rimodulazione non genera oneri ulteriori a carico del bilancio dello Stato e non incide quindi sul saldo netto da finanziare fissato dal comma 1 della medesima manovra. Sul piano sostanziale, però, riduce la disponibilità del fondo originario per altre finalità concorrenti.
L’autorizzazione di spesa richiamata: art. 1, c. 451-bis, L. 197/2022
Il rinvio all’art. 1, comma 451-bis, della L. 197/2022 deve essere letto in combinato disposto con il testo vigente di quella disposizione, che è stata oggetto di modifiche successive (in particolare con la L. 213/2023 e la L. 207/2024). L’autorizzazione di spesa è collocata nell’ambito degli interventi di finanza pubblica gestiti dal Ministero dell’economia e delle finanze. L’importo di 2,231 milioni di euro è cifra modesta sul piano macro-fiscale, ma non irrilevante: rappresenta il segnale di una specifica volontà di rafforzamento mirato di una misura preesistente.
Il legame con il comma 5: lettura sistematica
Il comma 6 non è auto-comprensibile senza il comma 5 della LB 2026, che istituisce o disciplina il fondo a cui il comma 6 fa riferimento. La lettura sistematica suggerisce che le risorse incrementali siano destinate a uno scopo definito a monte: il commercialista che assista enti, associazioni o imprese beneficiarie dovrà quindi verificare le condizioni di accesso, i termini di scadenza e le modalità di rendicontazione previste dal comma 5 e dagli eventuali atti attuativi successivi.
Effetti contabili e finanziari
Sul piano dei conti pubblici, l’effetto del comma 6 è neutro: 2,231 milioni in più sull’autorizzazione di spesa, 2,231 milioni in meno sul fondo che fa da capienza. Per la Corte dei conti, in sede di parificazione del rendiconto generale dello Stato, l’intervento è tracciabile attraverso il sistema unico di contabilità economico-patrimoniale ai sensi dell’art. 38-ter della L. 196/2009. Il MEF è tenuto a riportare la rimodulazione nelle relazioni periodiche al Parlamento sui flussi del fondo.
Decreti attuativi e adempimenti
Il comma 6 non rinvia a decreti attuativi propri: si limita a incrementare una posta già iscritta in bilancio. L’operatività è quindi immediata, salvo gli eventuali atti attuativi già previsti dal richiamato c. 451-bis della L. 197/2022 e dal comma 5 della LB 2026. Per i destinatari finali, l’accesso alle risorse incrementali segue le procedure ordinarie del fondo di origine, senza necessità di nuovi bandi o avvisi specifici.
Limiti e criticità
Va segnalato che la cifra (2,231 milioni) appare oggettivamente modesta rispetto alla scala dei fondi richiamati: la sua rilevanza pratica dipende interamente dal contenuto del comma 5 e dal numero potenziale di beneficiari. Per il professionista che assista clienti potenzialmente interessati, è cruciale monitorare i provvedimenti di gestione del fondo (decreti ministeriali, circolari di assegnazione, eventuali avvisi pubblici) per cogliere le finestre di accesso. La modesta entità suggerisce anche un’alta probabilità di esaurimento rapido delle risorse, secondo l’ordine cronologico delle istanze ammissibili.
Considerazioni di tecnica legislativa
Il comma 6 esemplifica la prassi consolidata di stratificazione normativa che caratterizza le leggi di bilancio: una disposizione di poche righe modifica indirettamente un’altra norma (l’art. 1, c. 451-bis, L. 197/2022) già a sua volta innestata in una legge di bilancio precedente. Per l’operatore giuridico ciò comporta la necessità di consultare sempre il testo coordinato aggiornato, evitando la lettura isolata della singola legge di bilancio.
Prassi dell'Agenzia delle Entrate
Agenzia delle Entrate
Ministero Economia
Casi pratici
Caso 1: Tizio funzionario INPS coordina la piattaforma carta Dedicata a te
Tizio, funzionario INPS responsabile del coordinamento con i Comuni per la distribuzione della carta Dedicata a te, utilizza lo stanziamento aggiuntivo di 2.231.000 euro previsto dal comma 6 per coprire i costi di gestione operativa della piattaforma 2026: aggiornamento anagrafica beneficiari, interfacciamento con i sistemi comunali, commissioni del circuito di pagamento. La copertura amministrativa separata evita di erodere il fondo destinato all'acquisto dei beni alimentari.
Caso 2: Caio dirigente MEF monitora i costi amministrativi del fondo
Caio, dirigente del Dipartimento Ragioneria Generale del MEF, predispone il monitoraggio trimestrale dei 2.231.000 euro annui stanziati dal comma 6 per il biennio 2026-2027. Verifica che le spese imputate (commissioni Poste Italiane, fee del circuito, oneri INPS) restino entro il tetto e che la quota non utilizzata non venga distratta verso altre finalita': il vincolo di destinazione e' tassativo e collegato esclusivamente alla gestione operativa del fondo comma 5.
Caso 3: Sempronio magistrato Corte dei Conti effettua audit sullo stanziamento
Sempronio, magistrato della Sezione centrale di controllo della Corte dei Conti, conduce l'audit di legittimita' sull'utilizzo dei 2.231.000 euro previsti dal comma 6. Riscontra che la cifra e' stata correttamente imputata al capitolo dell'art. 1, c. 451-bis L. 197/2022 e che le commissioni del circuito di pagamento e gli oneri di coordinamento INPS-Comuni rientrano nel perimetro dei costi amministrativi ammissibili, senza sovrapposizioni con il fondo acquisto beni.
Caso 4: Commento applicativo
Il comma 6 introduce una tecnica di finanza pubblica ricorrente: separare la copertura dei costi operativi (2,231 mln/anno) da quella della provvista sostanziale (comma 5). Il rinvio all'art. 1, c. 451-bis L. 197/2022 consolida il capitolo unico di spesa e impedisce che le commissioni di circuito e gli oneri INPS-Comuni assorbano risorse destinate ai beneficiari. La durata biennale 2026-2027 allinea l'autorizzazione al ciclo di programmazione triennale del bilancio.
Domande frequenti
Quanto vale l’incremento previsto dal comma 6?
Il comma 6 dispone un incremento di 2.231.000 euro per ciascuno degli anni 2026 e 2027 dell’autorizzazione di spesa di cui all’art. 1, c. 451-bis, della L. 197/2022. Si tratta dunque di 4,462 milioni di euro complessivi sul biennio. L’importo è modesto rispetto alla scala della manovra, ma significativo sul piano del rafforzamento mirato di una linea di intervento preesistente. La copertura non grava su nuove risorse: il finanziamento è reperito a valere sul fondo istituito o disciplinato dal precedente comma 5 della stessa LB 2026, configurando una rimodulazione contabile interna senza effetto di nuovo indebitamento netto.
Quale autorizzazione di spesa viene incrementata?
L’autorizzazione di spesa richiamata è quella prevista dall’art. 1, comma 451-bis, della L. 29 dicembre 2022, n. 197 (Legge di Bilancio 2023). Quella disposizione era stata già oggetto di modifiche successive con le leggi di bilancio per il 2024 e per il 2025. Per individuarne la portata operativa è indispensabile consultare il testo coordinato aggiornato della L. 197/2022 e i provvedimenti attuativi già emanati dal Ministero dell’economia e delle finanze. Il comma 6 della LB 2026 non modifica la natura dell’autorizzazione, ma ne potenzia esclusivamente la dotazione finanziaria per il biennio 2026-2027.
Da dove arrivano le risorse?
La copertura è reperita «a valere sulle risorse del fondo di cui al medesimo comma 5». Si tratta quindi di una partita di giro: l’incremento dell’autorizzazione di spesa è finanziato spostando risorse da una posta all’altra del medesimo fondo. Sul piano dell’art. 17 della L. 196/2009 (norme di copertura finanziaria) la rimodulazione è neutra: non genera oneri ulteriori per il bilancio dello Stato e non incide sul saldo netto da finanziare fissato dal comma 1. Sul piano sostanziale, però, riduce di pari importo la disponibilità residua del fondo per altre finalità concorrenti.
Sono necessari decreti attuativi?
No. Il comma 6 è self-executing: si limita a incrementare una posta già iscritta in bilancio e produce effetti dal 1° gennaio 2026. Restano fermi gli eventuali decreti attuativi già previsti dall’art. 1, c. 451-bis, della L. 197/2022 e dal comma 5 della stessa LB 2026, che disciplinano modalità di accesso e rendicontazione delle risorse. Per i potenziali beneficiari l’operatività segue dunque le procedure ordinarie del fondo di origine, senza necessità di nuovi bandi o avvisi. È consigliabile monitorare il sito istituzionale del MEF per eventuali circolari interpretative.
Quale impatto pratico per il commercialista?
L’impatto operativo del comma 6 è limitato al perimetro dei soggetti beneficiari del fondo di cui al comma 5. Per il consulente che assista enti, associazioni o imprese potenzialmente interessate, è cruciale: (i) verificare la sussistenza dei requisiti previsti dall’art. 1, c. 451-bis, L. 197/2022; (ii) monitorare i provvedimenti di gestione del fondo (decreti ministeriali e circolari di assegnazione); (iii) presentare tempestivamente le istanze, dato che la modesta entità dell’incremento (2,231 mln/anno) suggerisce un esaurimento rapido secondo l’ordine cronologico di ammissione. La rimodulazione non comporta nuove agevolazioni fiscali in senso tecnico.