- Dalla data del T.U. sono abrogate la L. 15/1968, varie norme L. 537/1993, L. 127/1997 e L. 191/1998.
- Sono abrogati il D.P.R. 513/1997 sul documento informatico e i D.P.R. 403/1998 e 428/1998.
- Sono abrogati commi specifici del D.P.R. 223/1989 (regolamento anagrafico) e del D.P.R. 396/2000.
- L'abrogazione concentra la disciplina della documentazione amministrativa in un solo testo organico.
- Rappresenta il risultato di una decennale opera di razionalizzazione normativa.
Testo dell'articoloVigente
Art. 77 D.P.R. 445/2000 — (L-R) Norme abrogate
D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 — T.U. Documentazione Amministrativa
1. Dalla data di entrata in vigore del presente testo unico sono abrogati: la legge 4 gennaio 1968 n. 15; l'articolo 2, comma 15 , primo periodo della legge 24 dicembre 1993 n. 537; l'articolo 2 commi 3 , 4 , 7 , 9 e 10 e l' articolo 3 commi 1 , 4 , 5 , e 11 come sostituito dall' articolo 2, comma 10 della legge 16 giugno 1998, n. 191 , della legge 15 maggio 1997 n. 127; l'articolo 2, comma 11 della citata legge 16 giugno 1998 n. 191; gli articoli 2 e 3 della legge 24 novembre 2000, n.340; l'articolo 55, comma 3 della legge 21 novembre 2000, n.342 . (L)
2. Sono altresì abrogati: il D.P.R. 10 novembre 1997 n. 513 ; il D.P.R. 20 ottobre 1998 n. 403 ; il D.P.R. 20 ottobre 1998, n. 428 ; i commi 2 e 3 dell'articolo 37 del D.P.R. 30 maggio 1989, n. 223 . (R)
Commento
L'articolo 77 svolge la funzione tipica delle norme di chiusura dei testi unici: elenca le disposizioni preesistenti che vengono abrogate a partire dalla data di entrata in vigore del T.U. È una scelta tecnica di igiene normativa, indispensabile per evitare sovrapposizioni e dubbi interpretativi.
La storica L. 15/1968
L'abrogazione più significativa riguarda la Legge 4 gennaio 1968 n. 15, prima disciplina organica delle autocertificazioni in Italia. La legge introduceva l'autenticazione di firma in cancelleria e i primi casi di dichiarazione sostitutiva. Il T.U. la sostituisce con un impianto più moderno e ampio, presupposto della successiva digitalizzazione.
Le norme di semplificazione successive
Sono abrogate parti della L. 127/1997 (Bassanini-bis) e della L. 191/1998 (Bassanini-ter), che avevano segnato l'introduzione dell'autocertificazione moderna. L'opera del Ministro Bassanini viene così consolidata e riorganizzata nel T.U., diventando patrimonio sistematico dell'ordinamento.
Il D.P.R. 513/1997 sul documento informatico
Particolare importanza ha l'abrogazione del D.P.R. 10 novembre 1997 n. 513, primo regolamento italiano sul documento informatico e sulla firma digitale. La materia confluisce nel T.U. ed è poi trasferita al Codice dell'Amministrazione Digitale (D.Lgs. 82/2005), che diventa la sede definitiva.
I regolamenti applicativi
Sono abrogati anche i D.P.R. 403/1998 e 428/1998, primi regolamenti applicativi sull'autocertificazione e sul protocollo informatico. La loro funzione viene assorbita dal T.U. stesso e dalle successive regole tecniche AgID.
L'effetto sistematico
Concentrare in un solo testo la disciplina della documentazione amministrativa ha avuto effetti positivi sulla certezza del diritto: chi opera nel settore (cittadino, professionista, dipendente pubblico) ha un riferimento unitario invece di un mosaico di norme stratificate. Il modello del testo unico misto (parti legislative L e regolamentari R) ha consentito flessibilità di aggiornamento e stabilità di principi.
Rapporto con l'art. 78
L'articolo 77 va letto in coppia con l'articolo 78, che indica al contrario quali norme restano in vigore nonostante l'entrata del T.U. La combinazione dei due articoli definisce il perimetro normativo della materia post-2001.
Norme correlate e impatto sistematico
L'articolo 77 si raccorda con l'articolo 78 (norme che restano in vigore) e con il CAD (D.Lgs. 82/2005) che ha successivamente assorbito parti della disciplina del documento informatico. L'effetto dell'abrogazione del D.P.R. 513/1997 va letto in coerenza con l'evoluzione della firma elettronica europea (Regolamento eIDAS 910/2014). L'opera di concentrazione normativa avviata col T.U. ha avuto continuità nel CAD e nelle Linee Guida AgID, costruendo un corpus organico ma articolato che oggi richiede un'interpretazione coordinata fra T.U., CAD e regolamenti tecnici. Per gli studiosi, l'articolo 77 resta strumento prezioso per ricostruire la storia normativa di un settore in costante evoluzione.
Casi pratici
Caso 1: Pratica con riferimento normativo obsoleto
Caso 2: Funzionario che richiede vecchia documentazione
Domande frequenti
L'art. 77 ha esaurito i suoi effetti?
In parte sì, perché l'abrogazione è avvenuta alla data del T.U. (8 marzo 2001). Resta utile come ricognizione storica per interpretare atti vecchi e per ricostruire l'evoluzione normativa.
La materia del documento informatico è ancora regolata dal T.U.?
Solo in parte. La sezione tecnica sul documento informatico è confluita nel Codice dell'Amministrazione Digitale (D.Lgs. 82/2005), che ha sostituito il previgente D.P.R. 513/1997.
Cosa restava in vigore della L. 15/1968?
Nulla, perché l'art. 77 l'abroga integralmente. Le forme di autenticazione previste dalla L. 15 sono state riprese e modernizzate nel Capo III del T.U.
Vedi anche