Art. 59 SIC – (Sanzioni per i lavoratori)

Le sanzioni dei lavoratori: un corollario necessario del sistema partecipativo

L’art. 59 del D.Lgs. 81/2008 è una delle norme meno note del decreto ma non per questo meno rilevante: sancisce la responsabilità personale dei lavoratori per la violazione degli obblighi di sicurezza che il decreto pone a loro carico. Il D.Lgs. 81/2008 è strutturato su un modello partecipativo in cui datori di lavoro, dirigenti, preposti, progettisti, fabbricanti e lavoratori hanno tutti obblighi specifici. L’esistenza di sanzioni a carico dei lavoratori è il corollario necessario di questo sistema: se solo il datore di lavoro potesse essere sanzionato, la responsabilità della sicurezza resterebbe unilateralmente a suo carico, senza che il lavoratore abbia incentivi a rispettare le regole di prevenzione.

Le violazioni sanzionate: le principali

La lettera a) del comma 1 sanziona con arresto fino a un mese o ammenda da 200 a 600 euro la violazione dell’art. 20, comma 2, lettere b), c), d), e), f), g), h) e i). Queste lettere dell’art. 20 comprendono gli obblighi principali dei lavoratori: osservare le misure di sicurezza impartite dal datore di lavoro; utilizzare correttamente le attrezzature di lavoro, i DPI e gli altri dispositivi di sicurezza; non rimuovere o modificare i dispositivi di sicurezza; non compiere azioni pericolose; segnalare le condizioni di pericolo; non fumare in luoghi in cui è vietato; sottoporsi alle misure di sicurezza previste dal datore di lavoro (in relazione allo specifico profilo di rischio). Viene altresì sanzionata la violazione dell’art. 43, comma 3, primo periodo, relativo al rifiuto ingiustificato di essere designato addetto alle misure di emergenza.

Sanzione amministrativa per la mancata sorveglianza sanitaria

La lettera b) del comma 1 sanziona con sanzione amministrativa pecuniaria da 50 a 300 euro la violazione dell’art. 20, comma 3: l’obbligo del lavoratore di sottoporsi ai controlli sanitari previsti dal decreto. La sorveglianza sanitaria non è solo un diritto del lavoratore ma anche un suo obbligo, sia per tutelare la propria salute sia perché la valutazione di idoneità alla mansione è funzionale alla sicurezza collettiva del luogo di lavoro. Il lavoratore che rifiuta sistematicamente di sottoporsi alle visite mediche del medico competente viola la norma e può essere sanzionato in via amministrativa.

Il principio di colpevolezza e la prassi applicativa

Nella pratica, le sanzioni ai lavoratori ex art. 59 sono applicate con frequenza nettamente inferiore rispetto a quelle previste per datori di lavoro, dirigenti e preposti. L’orientamento prevalente, in sede ispettiva e giudiziaria, è che la responsabilità principale per la sicurezza spetti comunque al datore di lavoro che ha il potere di organizzare e dirigere il lavoro. La sanzionabilità del lavoratore non esime il datore di lavoro dai propri obblighi: anche se un infortunio è stato causato da comportamento imprudente del lavoratore, il datore di lavoro resta responsabile se non ha adottato tutte le misure possibili per prevenire quel comportamento.