Art. 5 D.P.R. 445/2000 — (L) Rappresentanza legale

Commento

Funzione del rinvio civilistico

L'articolo 5 raccorda la disciplina della documentazione amministrativa con gli istituti civilistici di tutela, curatela e responsabilita genitoriale. Quando l'interessato non puo esprimere autonomamente la propria volonta, la sottoscrizione delle dichiarazioni e documenti previsti dal testo unico spetta al rappresentante o avviene con la sua assistenza, secondo lo schema di legittimazione fissato dal codice civile.

Minore e potesta genitoriale

Per i minori, la firma e apposta dal genitore esercente la potesta (oggi responsabilita genitoriale, art. 316 c.c.). In caso di esercizio congiunto, la sottoscrizione di uno solo dei genitori e idonea per gli atti di ordinaria amministrazione; per quelli di straordinaria amministrazione e richiesta la firma di entrambi o l'autorizzazione del giudice tutelare, secondo le regole generali civilistiche.

Tutela e interdizione

L'interdetto firma per il tramite del tutore nominato dal giudice. La rappresentanza del tutore opera anche per gli atti di autocertificazione, salvi i casi in cui la dichiarazione abbia carattere strettamente personale (es. consenso informato sanitario, voto). La firma del tutore va corredata da estratto del decreto di nomina o copia dell'atto da cui risulta la sua legittimazione.

Curatela e assistenza

Per il soggetto sottoposto a curatela, la regola e diversa: l'interessato firma personalmente, con l'assistenza del curatore. La firma del curatore non sostituisce ma integra quella dell'interessato. La differenza riflette la diversa intensita delle misure: l'interdizione comporta sostituzione, la curatela mera assistenza. L'inabilitato conserva quindi capacita residue.

Amministrazione di sostegno

Dopo la riforma del 2004 (L. 6/2004), accanto a tutela e curatela e operativa l'amministrazione di sostegno. Il decreto di nomina del giudice tutelare individua gli atti per i quali l'amministratore di sostegno rappresenta il beneficiario o lo assiste. L'articolo 5 si interpreta in chiave evolutiva: il beneficiario di amministrazione di sostegno firma con le modalita stabilite dal decreto, in modo proporzionato alla misura di protezione.

Profili pratici

Lo sportello che riceve le dichiarazioni deve verificare la legittimazione e annotare gli estremi del titolo (provvedimento giudiziale, certificato anagrafico). In caso di dubbio, e prudente richiedere copia dell'atto di nomina aggiornato. Per i minori stranieri non accompagnati la legittimazione spetta al tutore nominato ai sensi della L. 47/2017. La verifica sostanziale tutela tanto la PA quanto la posizione dell'incapace.

Restano fuori dal perimetro della rappresentanza legale gli atti personalissimi, in cui la volonta del soggetto non puo essere sostituita. Si pensi alle dichiarazioni anticipate di trattamento, al consenso al matrimonio, al riconoscimento di figli. In tali ambiti, la disciplina civilistica e quella speciale (L. 219/2017 sulle DAT, L. 76/2016 sulle unioni civili) prevedono regole proprie. Anche per l'autocertificazione di stati personali con riflessi etici occorre dunque attenta valutazione caso per caso.