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Art. 111 Cod. Consumo – Responsabilità del produttore
In vigore dal 23 ottobre 2005 (D.Lgs. 206/2005)
*1. Sono fatte salve le disposizioni di cui al titolo secondo in materia di responsabilità per danno da prodotti difettosi.
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In sintesi
Il Codice del Consumo salva in tutto le disposizioni sulla responsabilità per danno da prodotti difettosi previste dal titolo secondo del Codice stesso.
Ratio
L'articolo 111 è una clausola di separazione fra due regimi paralleli. Le norme artt. 105-110 sono di diritto amministrativo: riguardano i poteri dello Stato di controllare e ritirare dal mercato. L'art. 111 e il titolo secondo (114-127) sono di diritto privato: riguardano la responsabilità civile del produttore verso il consumatore danneggiato. Possono coesistere: un prodotto può aver ottenuto il passaporto amministrativo (conformità ex art. 105) e comunque causare danno (responsabilità ex art. 114). La norma assicura che il consumatore non resta privo di tutela civilistica perché il prodotto ha superato i controlli pubblici.
Recepisce la direttiva 85/374/CEE sulla responsabilità da prodotto difettoso, ora integrata nel Codice del Consumo come titolo secondo.
Analisi
Il comma 1 è breve e assolutamente dispositivico: «Sono fatte salve le disposizioni di cui al titolo secondo». Significa: il titolo secondo (artt. 114-127) continua a applicarsi integralmente, senza esclusioni né modifiche da parte delle norme di sicurezza. Non c'è eccezione, non c'è attenuazione. Un produttore che rimane passivo sugli obblighi di sicurezza (artt. 104-105) incorre in responsabilità amministrativa (artt. 112), penale (art. 112) e civile (art. 114 ss.). L'art. 111 blocca il tentativo del produttore di dire «ma il prodotto è conforme alla norma di sicurezza, quindi non mi potete citare per danno».
Quando si applica
In ogni controversia civile fra consumatore e produttore su danno da prodotto. Esempio: uno zaino per bambini ha una tasca con chiusura difettosa che cade addosso al bambino e lo ferisce. Lo zaino è conforme all'EN 13287 (norme di sicurezza zaini), ha passato i controlli. Il consumatore cita il produttore per danno (art. 114). Il produttore oppone: «Ma il prodotto è conforme alla norma, protetto da art. 105 comma 2». Sbagliato. L'art. 111 rimanda al titolo secondo: il danno è conseguenza del difetto (chiusura scarsa), quindi il produttore è responsabile anche se conforme alla norma di sicurezza. Devono coesistere.
Connessioni
Rimanda integralmente al titolo secondo, artt. 114-127 (responsabilità da prodotto difettoso), in particolare art. 114 (responsabilità del produttore), art. 116 (definizione di difetto), art. 117 (esenzioni da responsabilità, sviluppo del rischio). Si collega anche alla L. 213/1994 di recepimento della direttiva 85/374/CEE e alle sentenze consolidate della Cassazione su responsabilità da prodotto (Cass. civile, Sezioni Unite, sent. n. 13381/2008 su danno non patrimoniale).
Domande frequenti
Se un prodotto ha passato tutti i controlli amministrativi, sono comunque responsabile come produttore se causa danno?
Sì. L'art. 111 chiarisce che la conformità amministrativa non esclude la responsabilità civile. Se il prodotto è difettoso (art. 116) e causa danno, sei responsabile secondo il titolo secondo (art. 114 ss.), anche se ha superato i controlli.
Qual è la differenza fra la responsabilità amministrativa (artt. 105-110) e quella civile (art. 114 ss.)?
Amministrativa: lo Stato controlla e ritira il prodotto per proteggersi pubblico interesse. Civile: il consumatore cita il produttore e chiede risarcimento per danno personale. Coesistono: uno Stato può ritirarmi il prodotto (amministrativa) e un consumatore può simultaneamente citarmi in giudizio (civile).
Se l'Autorità amministrativa non ha ritirato il prodotto, il consumatore non può citarmi per danno?
No, sono cose indipendenti. L'Autorità può non aver notato il difetto. Il consumatore, indipendentemente da cosa ha fatto l'Autorità, ha sempre il diritto di citarti per danno (art. 114). La mancanza di ritiro amministrativo non è causa di estinzione della responsabilità civile.
Come faccio a sapere se il mio prodotto è «difettoso» ai sensi dell'art. 114 o solo non conforme a una norma di sicurezza?
Il «difetto» è definito dall'art. 116: il prodotto non offre la sicurezza che il consumatore può ragionevolmente attendersi, considerando natura del prodotto, presentazione, dichiarazioni del produttore, e uso ragionevolmente prevedibile. Anche se conforme a una norma, se manca di una protezione ragionevole, è difettoso.
Posso escludere la responsabilità dicendo che il consumatore ha fatto un uso improprio del prodotto?
Parzialmente. L'art. 117 comma 1 lettera e) esclude la responsabilità se il danno è dovuto a causa posteriore al momento in cui il prodotto è stato immesso. Però l'uso improprio dev'essere veramente straordinario e imprevedibile. L'uso «ragionevolmente prevedibile» (art. 116) rimane comunque a tuo carico.
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