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Testo dell'articoloVigente
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all’Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
Art. 274 c.p. – Illecita partecipazione ad associazioni aventi carattere internazionale
Testo vigente – R.D. 1398/1930 (aggiornato da Normattiva)
Chiunque partecipa nel territorio dello Stato ad associazioni, enti o istituti, o sezioni di essi, di carattere internazionale, per i quali non sia stata conceduta l’autorizzazione del Governo, è punito con la multa da lire mille a diecimila.
La stessa pena si applica al cittadino, residente nel territorio dello Stato, che senza l’autorizzazione del Governo partecipa ad associazioni, enti o istituti di carattere internazionale, che abbiano sede all’estero.
Vedi anche
→Cod. pen. art. 273 - Art. 273 c.p.: Illecita costituzione di associazioni aventi cara→Cod. pen. art. 275 - Art. 275 c.p.: Accettazione di onorificenze o utilità da uno Sta→Cod. proc. pen. art. 1 - Articolo 1 Codice di Procedura Penale: Giurisdizione penale→Reati Tributari art. 1 - Art. 1 D.Lgs. 74/2000 - Definizioni→D.Lgs. 231/2001 art. 1 - Art. 1 D.Lgs. 231/2001 - Soggetti→Art. 272 c.p.: Propaganda ed apologia sovversiva o antinazionale→Art. 276 c.p.: Attentato contro il Presidente della Repubblica→Articolo 271 Codice Penale: Associazioni antinazionali→Art. 277 c.p.: Offesa alla libertà del Presidente della Repubbli→Articolo 270-sexies Codice Penale: Condotte con finalità di terrorismo→Art. 270-quinquies c.p.: Addestramento ad attività con finalità→Art. 270-quater c.p.: Arruolamento con finalità di terrorismo an
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all'Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
In sintesi
Indice dei contenuti
Art. 274 c.p.: punisce la partecipazione non autorizzata ad associazioni internazionali in Italia o all'estero.
Ratio
L'articolo 274 c.p. è corollario del precedente articolo 273 c.p., colpendo il momento volitivo di adesione a organismi internazionali senza autorizzazione statale.
Analisi
La fattispecie richiede consapevolezza della mancanza di autorizzazione. La «partecipazione» è concetto ampio: iscrizione, pagamento quote, frequentazione riunioni, svolgimento incarichi.
Quando si applica
Colpisce la partecipazione contemporanea all'operatività dell'ente non autorizzato. Se l'autorizzazione è revocata, la continuazione configura il reato dal momento della revoca.
Connessioni
Collegata direttamente all'articolo 273 c.p. che punisce promotori. Art. 273 colpisce promotori, art. 274 colpisce aderenti. Ambedue integrano controllo statale sulla sovranità interna.
Pronunce della Corte Costituzionale
Corte Cost., sent. n. 233/2018
Corte Cost., sent. n. 68/2017
Prassi e linee guida
Ministero della Giustizia
Testo coordinato e aggiornato del Codice Penale consultabile sul portale ufficiale del Ministero della Giustizia, utile riferimento per Illecita partecipazione ad associazioni aventi carattere internazionale.
Casi pratici
Gli esempi che seguono sono scenari illustrativi a scopo divulgativo, non sentenze reali.
Caso 1. Tizio, cittadino italiano residente a Milano, aderisce come membro ordinario a un'organizzazione internazionale non governativa con sede a Ginevra, operante nel settore della cooperazione economica, senza verificare se tale ente abbia ottenuto la prescritta autorizzazione governativa italiana. Tizio è astrattamente perseguibile ai sensi del comma 2 dell'art. 274 c.p., in quanto cittadino residente che partecipa a un ente internazionale con sede estera privo di autorizzazione.
Caso 2. Caio, cittadino straniero temporaneamente domiciliato a Roma, frequenta e partecipa attivamente alle riunioni della sezione italiana di un istituto culturale internazionale non autorizzato dal Governo italiano. Rientrando nella previsione del comma 1, che non richiede la cittadinanza, Caio risponde della contravvenzione per la sola partecipazione nel territorio dello Stato.
Caso 3. Sempronio, commercialista con doppia residenza tra Torino e Lugano, risulta iscritto a un ente finanziario internazionale con sede in Svizzera che non ha mai richiesto né ottenuto l'autorizzazione governativa italiana. Pur svolgendo le attività associative prevalentemente all'estero, la sua qualità di cittadino residente in Italia lo espone alla responsabilità di cui al comma 2.
Domande frequenti
Che cos'è un'associazione di carattere internazionale ai fini dell'art. 274 c.p.?
Si tratta di associazioni, enti o istituti, nonché loro sezioni locali, che per struttura, composizione o finalità trascendono i confini di un singolo Stato, coinvolgendo soggetti o attività di più Paesi. La norma non fornisce una definizione esplicita, lasciando ampio margine interpretativo alla giurisprudenza.
Chi rilascia l'autorizzazione governativa e come si ottiene?
L'autorizzazione è di competenza del Governo centrale, storicamente gestita attraverso il Ministero dell'Interno. La procedura non è disciplinata in modo organico nel codice, e la prassi applicativa della norma è rimasta assai limitata nel tempo.
Il reato è doloso o colposo?
Trattandosi di contravvenzione, ai sensi dell'art. 42 comma 4 c.p. è sufficiente la colpa: basta che l'agente partecipi all'ente senza adoperare la diligenza necessaria a verificare l'esistenza dell'autorizzazione governativa, senza che sia necessario un dolo specifico.
Uno straniero non residente può essere punito ai sensi di questo articolo?
Il comma 1 si applica a chiunque partecipi nel territorio dello Stato, indipendentemente dalla cittadinanza o dalla residenza. Uno straniero non residente che prenda parte in Italia ad un ente internazionale non autorizzato è dunque perseguibile. Il comma 2, invece, riguarda esclusivamente i cittadini italiani residenti.
L'art. 274 c.p. è compatibile con la libertà di associazione garantita dalla Costituzione?
La norma è stata oggetto di rilievi critici in dottrina per il suo potenziale contrasto con l'art. 18 della Costituzione, che tutela la libertà di associazione. La sua legittimità è stata generalmente salvaguardata interpretando restrittivamente il requisito del carattere internazionale e valorizzando la finalità di tutela dell'ordine pubblico internazionale.
Fonti consultate: 3 fontei verificate