Articolo 373 Codice della Crisi d’Impresa e dell’Insolvenza

Funzione di raccordo tra disciplina penale e concorsuale

L’art. 373 CCII costituisce una delle norme cardine per il coordinamento tra il sistema delle misure ablative penali (sequestro preventivo e confisca) e la nuova disciplina della liquidazione giudiziale introdotta dal Codice della crisi. La materia del rapporto tra sequestro/confisca e procedure concorsuali è stata storicamente terreno di contrasto interpretativo, atteso che la coesistenza di vincoli penali sui beni e di un’esecuzione concorsuale collettiva pone delicati problemi di prevalenza del titolo, di tutela dei terzi creditori e di gestione dei beni in vinculis. L’art. 373 aggiorna il rinvio operato dall’art. 104-bis disp. att. c.p.p. al D.Lgs. 159/2011 (Codice antimafia), che funge da disciplina di riferimento per l’amministrazione dei beni sequestrati e per la tutela dei terzi.

Riscrittura del comma 1-bis dell’art. 104-bis disp. att. c.p.p.

Il nuovo comma 1-bis dell’art. 104-bis disp. att. c.p.p. richiama il Libro I, Titolo III, del Codice antimafia, che disciplina la nomina e revoca dell’amministratore giudiziario, i suoi compiti, gli obblighi e la gestione dei beni sequestrati. La scelta del legislatore è coerente con l’esigenza di applicare uno statuto unitario e specializzato all’amministrazione dei beni in vinculis, indipendentemente dal titolo del sequestro (preventivo penale, di prevenzione antimafia, etc.). La norma precisa che, quando il sequestro è disposto ai sensi dell’art. 321, c. 2, c.p.p., sequestro funzionale alla confisca, e si pone un problema di tutela dei terzi nei rapporti con la liquidazione giudiziale, si applicano le norme del Titolo IV del Libro I del Codice antimafia (artt. 52-65 D.Lgs. 159/2011), che disciplinano il regime della verifica dei crediti e dei diritti dei terzi sui beni sequestrati.

Estensione al sequestro e confisca ex art. 240-bis c.p.

Il riformulato comma 1-quater estende il Titolo IV del Libro I del Codice antimafia anche ai casi di sequestro e confisca «in casi particolari» ex art. 240-bis c.p. (già art. 12-sexies D.L. 306/1992), nonché ai sequestri e confische adottati nei procedimenti per i delitti di cui all’art. 51, c. 3-bis, c.p.p. (criminalità organizzata). Si tratta di un’estensione di portata sistematica significativa, che assoggetta a regime unitario tutte le misure ablative caratterizzate da finalità di neutralizzazione dei profitti illeciti. L’ANBSC (Agenzia nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata) coadiuva l’autorità giudiziaria nella custodia e amministrazione dei beni fino al provvedimento di confisca della corte di appello e successivamente amministra direttamente i beni. Restano comunque salvi i diritti della persona offesa dal reato alle restituzioni e al risarcimento del danno, in applicazione dei principi di tutela della vittima desumibili dall’art. 538 c.p.p. e dalla normativa europea.

Coordinamento con la liquidazione giudiziale

Il rinvio al Titolo IV del Libro I del Codice antimafia è essenziale per disciplinare l’eventuale concorso tra procedura penale e liquidazione giudiziale. Si ipotizzi il caso di Sempronio, imprenditore sottoposto a sequestro preventivo finalizzato alla confisca su parte dei beni aziendali e poi assoggettato a liquidazione giudiziale: il curatore deve coordinarsi con l’amministratore giudiziario, e la verifica dei crediti dei terzi sui beni in sequestro segue le scansioni procedimentali del Codice antimafia (con presentazione delle istanze al giudice delegato della procedura di prevenzione/penale, accertamento delle ragioni di credito e graduazione). L’orientamento prevalente in giurisprudenza, anche di legittimità, valorizza il principio della specialità della disciplina del Codice antimafia per i beni in vinculis, mentre la massa attiva «libera» segue le ordinarie regole del CCII. Il commercialista incaricato come curatore o ausiliario deve quindi mappare con cura i beni assoggettati a vincolo penale, distinguendoli da quelli liberamente disponibili nella massa.

Profili pratici e tutela dei terzi

Sotto il profilo operativo, l’art. 373 CCII impone agli operatori del diritto fallimentare e penale una stretta collaborazione. Il curatore della liquidazione giudiziale, nel ricostruire l’attivo, deve verificare la presenza di sequestri preventivi e di provvedimenti di confisca, anche di prevenzione, e attivare i meccanismi di tutela dei creditori previsti dagli artt. 52-65 D.Lgs. 159/2011, tra cui l’ammissione del credito al passivo della procedura di prevenzione, la verifica della buona fede e dell’estraneità del terzo al reato. L’ANBSC, dal canto suo, gestisce i beni confiscati con criteri di destinazione pubblica o sociale. Il comma 1-quater fa salvi i diritti della persona offesa, che può pertanto far valere le proprie pretese restitutorie e risarcitorie sia in sede penale sia in sede concorsuale, secondo le coordinate sistemiche definite dal Codice antimafia e dal CCII.