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Comma 327 Legge di Bilancio 2026 (L. 199/2025) — Lavoro Contratti
In vigore dal: In vigore dal 1° gennaio 2026.
Testo coordinato
. Per la gestione delle procedure concorsuali previste dal comma 326 è autorizzata, per l’anno 2026, una spesa pari a euro 300.
000. Per le maggiori spese di funzionamento indotte dal reclutamento del predetto personale, ivi compreso il costo annuale per la corresponsione dei buoni pasto, è autorizzata un’ulteriore spesa pari a euro 74.369 annui a decorrere dall’anno 2026.
Norme modificate da questi commi
- Art. 51 TUIR (comma 327): I buoni pasto coperti dal comma 327 sono esclusi dal reddito imponibile entro le soglie del c. 2, lett. c)
- Art. 81 Costituzione (comma 327): Il comma rispetta l'obbligo di copertura finanziaria delle nuove o maggiori spese
- Art. 97 Costituzione (comma 327): Le procedure concorsuali sono coerenti con il principio del concorso pubblico
Avvertenza: il testo è pubblicato a fini informativi e divulgativi. Per casi specifici è sempre consigliato rivolgersi a un professionista abilitato.
In sintesi
Funzione del comma 327: clausola di copertura
Il comma 327 della Legge di Bilancio 2026 (L. 30 dicembre 2025, n. 199) ha natura di clausola di copertura finanziaria collegata al comma 326 immediatamente precedente. Si tratta di una struttura legislativa ricorrente nella manovra: la disposizione «sostanziale» autorizza un'assunzione o un reclutamento aggiuntivo (qui contenuta nel comma 326), e la disposizione di copertura quantifica e autorizza le risorse necessarie a sostenere sia il bando concorsuale sia le spese di funzionamento del personale neoassunto.
L'autorizzazione di spesa una tantum per il 2026
La prima componente di spesa autorizzata dal comma 327 è un importo di 300.000 euro per il solo anno 2026, destinato alla «gestione delle procedure concorsuali previste dal comma 326». Si tratta di una posta una tantum coerente con la natura del reclutamento: il concorso si svolge una sola volta e produce gli oneri tipici della procedura selettiva (commissioni esaminatrici, indennità ai commissari ex d.P.C.M. 24 aprile 2020, locazioni di sedi, servizi informatici per le prove computer-based, pubblicità del bando in Gazzetta Ufficiale - Concorsi). Il limite all'esercizio 2026 implica che, in caso di prolungamento delle procedure all'esercizio successivo, occorrerà un rifinanziamento ad hoc.
La spesa permanente di 74.369 euro per buoni pasto e funzionamento
La seconda componente è un'autorizzazione di spesa a regime di 74.369 euro annui a decorrere dal 2026, destinata alle «maggiori spese di funzionamento indotte dal reclutamento del predetto personale, ivi compreso il costo annuale per la corresponsione dei buoni pasto». Il riferimento esplicito ai buoni pasto richiama l'art. 5 del d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 195 e i contratti collettivi di comparto, che riconoscono ai dipendenti pubblici il buono pasto giornaliero per giornate di lavoro effettivo con orario eccedente le sei ore. L'importo unitario massimo è oggi fissato dalla normativa di settore (per le funzioni centrali, 7 euro a buono pasto in formato elettronico). La quantificazione di 74.369 euro riflette l'applicazione di tale importo unitario al numero di unità reclutate ex comma 326, calcolato sulle giornate annue ordinariamente lavorative (circa 220), oltre ad altre spese minute di funzionamento (cancelleria, energia, postazioni di lavoro).
Coordinamento con le regole di contabilità pubblica
L'impostazione del comma 327 è coerente con i principi della L. 31 dicembre 2009, n. 196 (legge di contabilità e finanza pubblica), che impone l'indicazione esplicita della copertura finanziaria di ogni nuova o maggiore spesa autorizzata dalla legge dello Stato (art. 17, c. 1, della L. 196/2009, attuativo dell'art. 81, c. 3, della Costituzione). La distinzione tra spesa una tantum (per il bando) e spesa permanente (per il funzionamento) è in linea con le regole sulla quantificazione degli oneri della relazione tecnica allegata al disegno di legge.
Il rinvio al comma 326
Per comprendere a pieno il comma 327 occorre rifarsi al comma 326 che lo precede e che disciplina sostanzialmente l'autorizzazione al reclutamento del personale: senza il comma 326 il comma 327 sarebbe norma cieca, perché le procedure concorsuali sono quelle ivi previste e il personale reclutato è quello individuato dalla disposizione «madre». Il legislatore ha mantenuto questa struttura modulare per chiarezza redazionale e per consentire una più agevole quantificazione degli oneri in sede di relazione tecnica.
Implicazioni per i candidati al concorso e per il personale reclutato
Per chi parteciperà al concorso indetto in attuazione del comma 326, il comma 327 garantisce che le risorse per la gestione della selezione siano effettivamente stanziate e disponibili in capitolo. Per il personale reclutato, la copertura permanente di 74.369 euro garantisce la corresponsione dei buoni pasto secondo la disciplina ordinaria del CCNL applicabile, oltre alle dotazioni di funzionamento necessarie all'avvio operativo. I buoni pasto, ai sensi dell'art. 51, c. 2, lett. c), del TUIR sono esclusi dal reddito imponibile del lavoratore entro l'importo unitario di 8 euro (per i buoni pasto elettronici), con conseguente vantaggio fiscale per il dipendente.
Profilo organizzativo e procedurale
L'amministrazione interessata dovrà emanare il bando di concorso nei tempi e nelle forme previste dal d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e dal d.P.R. 9 maggio 1994, n. 487 (e successive modifiche tramite d.l. 44/2023 sull'accelerazione delle procedure concorsuali), assicurando il rispetto del principio costituzionale del concorso pubblico ex art. 97, c. 4, della Costituzione. La pubblicazione del bando in Gazzetta Ufficiale - 4° Serie Speciale Concorsi e la gestione delle prove rappresentano voci di spesa tipiche assorbite dai 300.000 euro autorizzati.
Domande frequenti
Per quali finalità sono utilizzabili i 300.000 euro stanziati?
I 300.000 euro autorizzati dal comma 327 per l'anno 2026 sono vincolati alla gestione delle procedure concorsuali previste dal comma 326. Rientrano in questa voce le spese tipiche di un concorso pubblico: indennità ai componenti delle commissioni esaminatrici (regolate dal d.P.C.M. 24 aprile 2020 e successive disposizioni), pubblicazione del bando in Gazzetta Ufficiale - 4° Serie Speciale Concorsi, locazione di sedi per lo svolgimento delle prove, servizi informatici per le prove computer-based, materiali di consumo. L'importo non può essere distratto a finalità diverse e, se non integralmente utilizzato nel 2026, segue le regole ordinarie di contabilità pubblica sui residui passivi previste dalla L. 196/2009.
Cosa coprono i 74.369 euro annui?
I 74.369 euro annui autorizzati a regime a decorrere dal 2026 coprono le maggiori spese di funzionamento indotte dall'assunzione del nuovo personale ex comma 326. Tra queste, la norma cita espressamente i buoni pasto. Rientrano inoltre le spese accessorie tipiche dell'avvio di nuove postazioni di lavoro: dotazioni informatiche, cancelleria, energia, telefonia. L'importo è stato verosimilmente quantificato in relazione tecnica applicando il valore unitario dei buoni pasto previsto dal CCNL del comparto applicabile (oggi 7 euro per le funzioni centrali) per circa 220 giornate lavorative annue, moltiplicato per il numero di unità reclutate, più un margine per le spese minute di funzionamento.
I buoni pasto sono tassati in capo al lavoratore?
I buoni pasto godono di un regime fiscale agevolato. L'art. 51, c. 2, lett. c), del TUIR esclude dalla formazione del reddito di lavoro dipendente le prestazioni sostitutive del servizio mensa fino a 4 euro al giorno per i buoni pasto cartacei e fino a 8 euro al giorno per i buoni pasto elettronici. Eventuali eccedenze rispetto a tali soglie concorrono invece a formare il reddito imponibile del lavoratore e sono soggette a ritenuta IRPEF ex art. 23 del d.P.R. 600/1973. Per i dipendenti pubblici i buoni pasto sono attribuiti secondo la disciplina del CCNL applicabile e dell'art. 5 del d.P.R. 195/2010 nei limiti delle giornate di lavoro effettivo con orario superiore a sei ore.
Cosa succede se le procedure concorsuali si protraggono al 2027?
L'autorizzazione di spesa di 300.000 euro è limitata all'anno 2026. Se le procedure concorsuali non si concludono entro tale esercizio finanziario, l'amministrazione dovrà far ricorso alle regole sui residui passivi disciplinate dall'art. 34-bis della L. 196/2009: le somme impegnate ma non pagate possono essere mantenute in bilancio per un certo numero di esercizi, mentre quelle non impegnate decadono. Per coprire eventuali oneri straordinari delle procedure protratte al 2027 si renderebbero necessari ulteriori stanziamenti tramite assestamento di bilancio o successiva legge di bilancio, secondo le regole costituzionali dell'art. 81 della Costituzione.
Il comma 327 ha autonomia rispetto al comma 326?
No, il comma 327 ha natura strettamente accessoria rispetto al comma 326 e non può essere applicato autonomamente. Esso autorizza la spesa «per la gestione delle procedure concorsuali previste dal comma 326» e per il funzionamento del personale reclutato in attuazione di quel comma. Senza il comma 326 sarebbero prive di oggetto sia la spesa per il concorso sia la spesa per buoni pasto e funzionamento. Si tratta di una tipica struttura modulare delle leggi di bilancio: la disposizione sostanziale autorizza l'assunzione, la disposizione di copertura ne quantifica gli oneri, in linea con i principi dell'art. 17 della L. 196/2009 e dell'art. 81, c. 3, della Costituzione sulla copertura finanziaria delle leggi.