Art. 86 C.d.S. – Servizio di piazza con autovetture con conducente o taxi
In vigore dal 1° gennaio 1993 (D.Lgs. 285/1992)
1. Il servizio di piazza con autovetture con conducente o taxi è disciplinato dalle leggi specifiche che regolano il settore.
2. Chiunque, senza avere ottenuto la licenza prevista dall’articolo 8 della legge 15 gennaio 1992, n. 21, adibisce un veicolo a servizio di piazza con conducente o a taxi è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro *1.500 a euro *6.000. Dalla violazione conseguono le sanzioni amministrative accessorie della confisca del veicolo e della sospensione della patente di guida da quattro a dodici mesi, ai sensi delle norme di cui al capo I, sezione II, del titolo VI. Quando lo stesso soggetto è incorso, in un periodo di tre anni, in tale violazione per almeno due volte, all’ultima di esse consegue la sanzione accessoria della revoca della patente. Le stesse sanzioni si applicano a coloro ai quali è stata sospesa o revocata la licenza.
3. Chiunque, pur essendo munito di licenza, guida un taxi senza ottemperare alle norme in vigore ovvero alle condizioni di cui alla licenza è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 70 a euro 280.
In sintesi
L'art. 86 C.d.S. disciplina il servizio taxi: chi esercita senza licenza rischia una sanzione da 1.500 a 6.000 euro, la confisca del veicolo e la sospensione della patente.
Ratio della norma
L'articolo 86 del Codice della Strada persegue un duplice obiettivo: da un lato tutela la sicurezza degli utenti del trasporto pubblico non di linea, dall'altro garantisce la leale concorrenza tra gli operatori del settore. Il servizio taxi e il noleggio con conducente (NCC) sono attività economicamente rilevanti e soggette a regolamentazione pubblicistica, in quanto incidono sulla mobilità collettiva e sulla sicurezza stradale. La norma presidia pertanto l'accesso al mercato, subordinandolo al rilascio di una licenza da parte dell'ente competente, e sanziona sia l'esercizio abusivo sia le irregolarità nell'esecuzione del servizio da parte di chi è già autorizzato.
Analisi del testo
Il comma 1 opera un rinvio alla normativa di settore, in particolare alla legge 15 gennaio 1992, n. 21, che disciplina il trasporto di persone mediante autoservizi pubblici non di linea. Il comma 2 individua la fattispecie più grave: l'esercizio del servizio in assenza della licenza prevista dall'art. 8 della legge 21/1992. La sanzione pecuniaria, compresa tra 1.500 e 6.000 euro, è accompagnata da sanzioni accessorie particolarmente incisive — la confisca del veicolo e la sospensione della patente da quattro a dodici mesi — che rendono la violazione tra le più severe nel panorama del Codice della Strada. La norma estende le stesse conseguenze a chi abbia subito la sospensione o la revoca della licenza e continui comunque ad esercitare il servizio. Il meccanismo della recidiva qualificata — almeno due violazioni nel triennio — determina, all'ultima infrazione accertata, la revoca della patente, misura che incide in modo definitivo sulla possibilità di condurre veicoli. Il comma 3 disciplina invece una fattispecie meno grave: il titolare di licenza che guida il taxi in difformità dalle norme vigenti o dalle condizioni specifiche della propria autorizzazione è soggetto a una sanzione di importo compreso tra 70 e 280 euro, senza le sanzioni accessorie previste dal comma 2.
Quando si applica
L'art. 86, comma 2, si applica in linea generale a chiunque utilizzi un veicolo per il trasporto a pagamento di persone su chiamata — in modo riconducibile al servizio taxi o NCC — senza essere in possesso della licenza rilasciata dal Comune competente. Rientrano tipicamente in questa fattispecie anche i casi in cui la licenza sia stata sospesa o revocata dall'autorità amministrativa e l'attività venga comunque proseguita. Il comma 3 trova invece applicazione nei confronti dei tassisti regolarmente licenziati che, ad esempio, non rispettino le tariffe obbligatorie, rifiutino servizi imposti dalla licenza, o operino al di fuori del territorio autorizzato, salvo casi particolari previsti dalla normativa locale. Le specifiche condizioni della licenza variano in funzione del regolamento comunale applicabile.
Connessioni con altre norme
L'art. 86 C.d.S. si raccorda sistematicamente con la legge 15 gennaio 1992, n. 21, che costituisce il testo di riferimento per l'intera disciplina degli autoservizi pubblici non di linea, inclusi taxi e NCC. Il rinvio al capo I, sezione II, del titolo VI del Codice della Strada riguarda la procedura applicativa delle sanzioni accessorie (confisca e sospensione della patente). L'art. 85 C.d.S., immediatamente precedente, disciplina in modo analogo il servizio di noleggio da rimessa, delineando con l'art. 86 un quadro normativo unitario per il trasporto pubblico non di linea. Sul piano sanzionatorio, le disposizioni si integrano con le norme generali sulle sanzioni amministrative (legge 689/1981) per quanto riguarda il procedimento di irrogazione e i criteri di determinazione della sanzione nel caso concreto. Va inoltre considerato che alcune Regioni e Comuni hanno adottato regolamenti attuativi che specificano le condizioni operative delle licenze, rilevanti ai fini del comma 3.
Domande frequenti
Cosa prevede l'articolo 86 del Codice della Strada?
L'art. 86 C.d.S. disciplina il servizio di piazza con autovetture con conducente (taxi e NCC), rinviando alla legge 21/1992 per la regolamentazione di settore. Sanziona chi esercita il servizio senza licenza (da 1.500 a 6.000 euro, confisca del veicolo e sospensione della patente) e chi, pur titolare di licenza, non rispetta le relative condizioni (da 70 a 280 euro).
Quali sono le sanzioni per chi guida un taxi abusivamente secondo l'art. 86 comma 2?
Chi esercita il servizio taxi o NCC senza la licenza prevista dalla legge 21/1992 è soggetto, in linea generale, a una sanzione amministrativa da 1.500 a 6.000 euro. A questa si aggiungono la confisca del veicolo e la sospensione della patente da quattro a dodici mesi. In caso di recidiva qualificata (almeno due violazioni nel triennio), può conseguire la revoca della patente.
Cosa rischia un tassista che non rispetta le condizioni della licenza (art. 86 comma 3)?
Il tassista regolarmente autorizzato che guida il taxi senza osservare le norme vigenti o le condizioni specifiche della propria licenza è soggetto alla sanzione amministrativa da 70 a 280 euro. In questa fattispecie, tipicamente, non si applicano le sanzioni accessorie (confisca e sospensione della patente) previste per l'esercizio abusivo.
Qual è la differenza tra l'art. 85 e l'art. 86 del Codice della Strada?
L'art. 85 C.d.S. disciplina il servizio di noleggio da rimessa (NCC senza stazione di piazza), mentre l'art. 86 riguarda il servizio di piazza con autovetture con conducente, ossia il taxi tradizionale. Entrambi gli articoli rimandano alla legge 21/1992 e prevedono sanzioni per l'esercizio abusivo, delineando insieme il quadro normativo del trasporto pubblico non di linea.
Quando scatta la revoca della patente per violazione dell'art. 86 comma 2?
La revoca della patente può conseguire, in linea generale, quando lo stesso soggetto abbia commesso almeno due violazioni del comma 2 (esercizio del servizio senza licenza) nell'arco di un triennio e venga accertata un'ulteriore violazione della stessa natura. La revoca si aggiunge alle sanzioni pecuniarie e accessorie ordinarie previste per l'infrazione.
Fonti consultate: 1 fonte verificate
Le informazioni in questa pagina hanno valore informativo e divulgativo. Non costituiscono consulenza legale. Per la tua situazione specifica consulta un avvocato.