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Testo dell'articoloVigente
Art. 71 C.d.S. – Caratteristiche costruttive e funzionali dei veicoli a motore e loro rimorchi
Testo vigente – D.Lgs. 285/1992 (aggiornato da Normattiva)
1. Le caratteristiche generali costruttive e funzionali dei veicoli a motore e loro rimorchi che interessano sia i vari aspetti della sicurezza della circolazione sia la protezione dell’ambiente da ogni tipo di inquinamento, compresi i sistemi di frenatura, sono soggette ad accertamento e sono indicate nel regolamento.
2. Il Ministro dei trasporti, con propri decreti, di concerto con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio per gli aspetti di sua competenza e con gli altri Ministri quando interessati, stabilisce periodicamente le particolari caratteristiche costruttive e funzionali cui devono corrispondere i veicoli a motore e i rimorchi per trasporti specifici o per uso speciale, nonché i veicoli blindati.
3. Il Ministro dei trasporti, con propri decreti, di concerto con gli altri Ministri quando interessati, stabilisce periodicamente le prescrizioni tecniche relative alle caratteristiche di cui ai commi 1 e 2, nonché le modalità per il loro accertamento.
4. Qualora i decreti di cui al comma 3 si riferiscano a disposizioni oggetto di direttive comunitarie le prescrizioni tecniche sono quelle contenute nelle predette direttive; in alternativa a quanto prescritto nei richiamati decreti, se a ciò non osta il diritto comunitario, l’omologazione è effettuata in applicazione delle corrispondenti prescrizioni tecniche contenute nei regolamenti o nelle raccomandazioni emanati dall’Ufficio europeo per le Nazioni unite – Commissione economica per l’Europa, recepiti dal Ministero dei trasporti.
5. Con provvedimento del Ministero dei trasporti – Dipartimento per i trasporti terrestri, sono approvate tabelle e norme di unificazione riguardanti le materie di propria competenza.
6. Chiunque circola con un veicolo a motore o con un rimorchio non conformi alle prescrizioni stabilite dal regolamento è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da € 87 a € 344 . Se i veicoli e i rimorchi sono adibiti al trasporto di merci pericolose, la sanzione amministrativa è da € 173 a € 694 .
In sintesi
Indice dei contenuti
L'art. 71 CdS disciplina le caratteristiche costruttive e funzionali dei veicoli a motore e rimorchi, con sanzioni fino a 694 euro.
Ratio
L'articolo 71 del Codice della Strada stabilisce il principio fondamentale che le caratteristiche costruttive e funzionali di tutti i veicoli a motore e dei loro rimorchi devono essere sottoposte ad accertamento e disciplinate da norme tecniche specifiche. Queste caratteristiche interessano sia la sicurezza della circolazione sia la protezione ambientale, comprendendo aspetti critici quali i sistemi di frenatura. La disposizione conferisce al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti il potere di stabilire periodicamente le prescrizioni tecniche, adattandole all'evoluzione tecnologica e agli standard internazionali. La norma rappresenta il fondamento normativo per l'intero sistema di omologazione e controllo tecnico dei veicoli in Italia.
Analisi
Il comma 1 pone il principio che le caratteristiche generali costruttive e funzionali sono soggette ad accertamento e sono indicate nel regolamento. Il comma 2 conferisce al Ministro della infrastrutture e dei trasporti, in concerto con altri Ministeri, il potere di stabilire periodicamente le caratteristiche costruttive e funzionali per veicoli a trasporti specifici, di uso speciale, e blindati. Questa competenza ministeriale consente l'adattamento rapido a nuove esigenze di sicurezza e sostenibilità. Il comma 3 specifica che le prescrizioni tecniche sono stabilite mediante decreti ministeriali in concerto con altri Ministeri interessati. Il comma 4 stabilisce una gerarchia normativa: quando i decreti ministeriali riguardano materia soggetta a direttive comunitarie europee, le prescrizioni contenute nelle direttive prevalere; in alternativa, è ammessa l'omologazione secondo i regolamenti e raccomandazioni dell'Ufficio europeo ONU-ECE, purché recepiti dal Ministero. Questo articolo consente il mantenimento di una struttura tecnica coerente con gli standard internazionali mentre preserva l'autonomia normativa italiana. Il comma 5 (parzialmente riportato) prosegue con disposizioni ulteriori relative all'implementazione tecnica.
Quando si applica
Questa norma si applica in ogni procedimento di omologazione e di accertamento tecnico di un veicolo a motore in Italia. Un costruttore che intenda immettere in commercio un nuovo modello di autovettura deve sottoporre il prototipo all'accertamento tecnico secondo le prescrizioni dell'articolo 71 e successivi. Un proprietario che intenda modificare un veicolo (ad esempio, aggiungere attrezzature speciali) deve verificare se la modifica altera le caratteristiche costruttive sottoposte ad accertamento e, se sì, deve ottenere un nuovo accertamento. La norma incide anche sulla circolazione ordinaria: un veicolo che non supera l'accertamento tecnico non può essere ammesso alla circolazione.
Connessioni
L'articolo 71 è centrale nella struttura tecnica del Codice della Strada. Esso si relaziona strettamente con l'articolo 75 (omologazione), che disciplina il procedimento di accertamento tecnico nei dettagli. Inoltre, rimanda implicitamente agli articoli 61 e 62, che stabiliscono i limiti di sagoma e massa. La norma si situa all'interno della Parte Seconda del Codice della Strada, che disciplina caratteristiche costruttive e prescrizioni di sicurezza. Essa costituisce il fondamento per l'applicazione di molteplici altre norme, come quelle relative ai dispositivi di segnalazione e frenatura (art. 69), ai sistemi di sicurezza attiva e passiva, e alla protezione ambientale.
Prassi dell'Agenzia delle Entrate
Ministero Infrastrutture e Trasporti
Casi pratici
Caso 1: Vetri oscurati non omologati
Tizio acquista un'autovettura usata e, per motivi estetici, fa applicare da un'officina una pellicola oscurante sui vetri laterali anteriori, riducendo la trasmittanza luminosa al di sotto del limite minimo prescritto dal regolamento. Durante un controllo su strada, gli agenti della Polizia Stradale accertano la non conformità alle prescrizioni di cui all'art. 71 CdS e comminano a Tizio una sanzione amministrativa di 171 euro (importo mediano della forbice 71-286 euro), con invito a ripristinare la conformità originaria del veicolo entro i termini prescritti. Tizio non può invocare la buona fede poiché la responsabilità per la circolazione con veicolo non conforme è in capo al conducente, indipendentemente da chi abbia effettuato la modifica.
Caso 2: Rimorchio per merci pericolose con sistema frenante non conforme
Caio è titolare di un'impresa di autotrasporto e utilizza un rimorchio per il trasporto di sostanze chimiche classificate come merci pericolose ai sensi della normativa ADR. In occasione di un controllo tecnico su strada, i funzionari del MIT rilevano che il sistema di frenatura del rimorchio non è conforme alle prescrizioni tecniche stabilite dai decreti ministeriali attuativi dell'art. 71, commi 1 e 3, CdS. A Caio viene irrogata la sanzione amministrativa aggravata prevista dall'art. 71, comma 6, secondo periodo, pari a 350 euro, oltre all'immediato fermo del rimorchio fino al ripristino della conformità. La maggiore gravità della sanzione riflette il rischio elevato per la collettività connesso alla circolazione di veicoli non conformi adibiti a trasporti pericolosi.
Caso 3: Veicolo speciale trasformato senza omologazione
Sempronia trasforma il proprio furgone in un veicolo attrezzato per uso speciale (ambulatorio mobile) senza richiedere la nuova omologazione ministeriale prevista dall'art. 71, comma 2, CdS per i veicoli per uso speciale. A seguito di un controllo, gli agenti accertano che le modifiche strutturali apportate alterano le caratteristiche costruttive originariamente omologate, rendendo il veicolo non conforme alle prescrizioni regolamentari. Sempronia è soggetta alla sanzione amministrativa di 200 euro ai sensi dell'art. 71, comma 6, CdS e riceve l'ordine di sottoporre il veicolo a nuova omologazione ministeriale prima di rimetterlo in circolazione, ai sensi delle disposizioni combinate degli artt. 71 e 75 CdS.
Domande frequenti
Cosa prevede l'art. 71 del Codice della Strada?
L'art. 71 CdS stabilisce che le caratteristiche costruttive e funzionali dei veicoli a motore e dei rimorchi, inclusi i sistemi di frenatura e i profili ambientali, sono soggette ad accertamento e disciplinate dal regolamento di esecuzione e dai decreti ministeriali. Prevede inoltre una sanzione amministrativa da 71 a 286 euro per chi circola con veicoli non conformi, elevata a 143-573 euro per i veicoli adibiti al trasporto di merci pericolose.
I vetri oscurati rientrano nell'ambito di applicazione dell'art. 71 CdS?
Sì. Le caratteristiche dei vetri dei veicoli, inclusa la trasmittanza luminosa minima, rientrano tra le caratteristiche costruttive disciplinate dall'art. 71 CdS e dal relativo regolamento. L'applicazione di pellicole oscuranti o l'utilizzo di vetri con trasmittanza inferiore ai valori prescritti costituisce violazione dell'art. 71, comma 6, CdS, con sanzione da 71 a 286 euro.
Qual è la differenza tra la sanzione ordinaria e quella per merci pericolose?
La sanzione ordinaria prevista dall'art. 71, comma 6, CdS per la circolazione con veicolo non conforme è compresa tra 71 e 286 euro. Se il veicolo è adibito al trasporto di merci pericolose (disciplinato dalla normativa ADR), la sanzione è più che raddoppiata e va da 143 a 573 euro, in ragione del maggiore rischio per la sicurezza pubblica.
Chi stabilisce le prescrizioni tecniche sui veicoli ai sensi dell'art. 71 CdS?
Le prescrizioni tecniche sono stabilite con decreti del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'ambiente (per i profili ambientali) e gli altri Ministri interessati. Tali decreti recepiscono le direttive comunitarie e possono fare riferimento ai regolamenti UNECE. Il Dipartimento per i trasporti terrestri approva inoltre tabelle e norme di unificazione tecnica.
L'art. 71 e l'art. 72 del Codice della Strada si applicano insieme?
Sì, i due articoli si integrano sistematicamente: l'art. 71 disciplina le caratteristiche generali costruttive e funzionali dei veicoli, mentre l'art. 72 si occupa delle specifiche parti e dispositivi (luci, pneumatici, specchietti, ecc.). In caso di irregolarità tecniche, le sanzioni dei due articoli possono essere contestate congiuntamente se le violazioni riguardano sia le caratteristiche generali sia dispositivi specifici del veicolo.
Fonti consultate: 1 fonte verificate