Art. 7 SIC – Comitati regionali di coordinamento

Funzione e collocazione nel sistema istituzionale

L’art. 7 completa l’architettura istituzionale del D.Lgs. 81/2008 a livello regionale. I comitati regionali di coordinamento operano come articolazioni territoriali del sistema nazionale di prevenzione, assicurando che le linee di indirizzo definite dal Comitato ex art. 5 SIC e le indicazioni tecniche della Commissione ex art. 6 SIC trovino applicazione uniforme nelle singole regioni. La loro istituzione risponde all’esigenza di raccordare l’azione di soggetti diversi, ASL, Ispettorato nazionale del lavoro, Vigili del Fuoco, INAIL, regione, che operano sul medesimo territorio con competenze parzialmente sovrapposte.

Composizione e funzionamento

I comitati regionali sono istituiti con il D.P.C.M. del 21 dicembre 2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 31 del 6 febbraio 2008. La loro composizione include rappresentanti degli organi di vigilanza territoriali (ASL, INL), dell’INAIL, delle regioni e, di norma, delle parti sociali. Il comitato si riunisce almeno due volte l’anno in seduta ordinaria; può essere convocato in via straordinaria anche su richiesta dell’ufficio territoriale dell’Ispettorato nazionale del lavoro, ad esempio in occasione di eventi infortunistici gravi o di campagne ispettive straordinarie in determinati settori produttivi.

Coordinamento della vigilanza: ricadute pratiche per le imprese

La funzione principale dei comitati regionali è assicurare la programmazione coordinata degli interventi ispettivi, evitando duplicazioni e sovrapposizioni tra i diversi organi di vigilanza che operano sul territorio. In pratica, i piani regionali di vigilanza, definiti in sede di comitato, stabiliscono quali settori produttivi saranno oggetto di controlli prioritari nel corso dell’anno, quali tipologie di rischio saranno monitorate con maggiore intensità e come ripartire le risorse ispettive tra le diverse amministrazioni. Per un datore di lavoro o un RSPP, conoscere le priorità del piano regionale di vigilanza è utile per tarare l’intensità degli interventi preventivi e assicurarsi che la propria azienda sia in regola nei settori oggetto di attenzione ispettiva nel periodo considerato.

Uniformità applicativa e riduzione delle difformità regionali

Uno degli obiettivi fondamentali dei comitati regionali è ridurre le difformità nell’applicazione della normativa di sicurezza tra le diverse regioni, una criticità storica del sistema italiano, in cui le ASL di regioni diverse hanno talvolta adottato interpretazioni divergenti delle stesse norme. Il raccordo con gli organi nazionali e la circolazione delle linee guida elaborate dalla Commissione consultiva dovrebbe garantire un livello minimo di uniformità. Nella pratica, le difformità applicative persistono, ma il sistema di coordinamento introdotto dal D.Lgs. 81/2008 ha contribuito a ridurle rispetto al regime previgente.