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Art. 404 c.c. Amministrazione di sostegno
In vigore
La persona che, per effetto di una infermità ovvero di una menomazione fisica o psichica, si trova nella impossibilità, anche parziale o temporanea, di provvedere ai propri interessi, può essere assistita da un amministratore di sostegno, nominato dal giudice tutelare del luogo in cui questa ha la residenza o il domicilio.
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Avvertenza: il testo è pubblicato a fini informativi e divulgativi. Per casi specifici è sempre consigliato rivolgersi a un professionista abilitato.
In sintesi
La norma cardine della Legge 6/2004
L'art. 404 c.c., introdotto dalla Legge 9 gennaio 2004, n. 6, segna una svolta epocale nel diritto delle persone: viene riconosciuta una forma di protezione flessibile, proporzionata e rispettosa della dignità del beneficiario. L'amministrazione di sostegno si affianca a interdizione e inabilitazione (artt. 414 ss. c.c.), ma si distingue per la minore invasivita e per la centralità della persona protetta. Il legislatore ha recepito i principi della Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilita (ratificata con L. 18/2009), valorizzando la capacita di autodeterminazione anche nei soggetti fragili.
Presupposti applicativi
La norma individua tre requisiti cumulativi: (i) presenza di infermita o menomazione fisica o psichica; (ii) impossibilita, anche solo parziale o temporanea, di provvedere ai propri interessi; (iii) necessita di assistenza. Non occorre la totale incapacita: e sufficiente una limitazione anche parziale. Vi rientrano quindi anziani con decadimento cognitivo, persone con disabilita psichica o intellettiva, malati di Alzheimer o Parkinson, soggetti affetti da depressione grave, ludopatici, tossicodipendenti, alcolisti, ma anche persone con disabilita fisica severa (tetraplegici, ciechi pluriminorati) che non riescano materialmente a gestire i propri affari.
Differenze rispetto a interdizione e inabilitazione
L'interdizione (art. 414 c.c.) presuppone abituale infermita mentale e priva totalmente della capacita di agire; l'inabilitazione (art. 415 c.c.) la limita parzialmente. L'amministrazione di sostegno, invece, non incide automaticamente sulla capacita di agire: il beneficiario conserva la capacita per tutti gli atti che il decreto non riserva all'amministratore (art. 409 c.c.). La giurisprudenza, in particolare Cass. SU 9628/2018, ha chiarito che l'amministrazione di sostegno deve essere preferita all'interdizione ogniqualvolta consenta di proteggere il beneficiario con minore sacrificio della sua autonomia.
Competenza territoriale
Competente e il giudice tutelare del luogo di residenza o domicilio del beneficiario. La doppia indicazione consente di radicare il procedimento anche quando la residenza anagrafica non coincida con il centro effettivo degli interessi (ad es. anziano trasferito presso struttura residenziale in altra citta). La competenza non e derogabile: si tratta di competenza funzionale a tutela del beneficiario.
Caso pratico
Tizio, 82 anni, e affetto da decadimento cognitivo iniziale; vive solo, fatica a gestire la pensione e ha gia firmato contratti telefonici svantaggiosi. La figlia Caia presenta ricorso al giudice tutelare del luogo di residenza del padre, chiedendo la nomina di un amministratore di sostegno con poteri limitati alla gestione patrimoniale ordinaria e alla cura della persona, lasciando intatta la capacita di Tizio per gli atti della vita quotidiana. Il giudice, all'esito dell'audizione, nomina Caia amministratrice con poteri modulati.
Domande frequenti
Chi puo essere beneficiario dell'amministrazione di sostegno?
Qualsiasi persona che, per infermita o menomazione fisica o psichica, anche parziale o temporanea, non riesca a provvedere ai propri interessi: anziani fragili, persone con disabilita cognitiva, malati cronici, ma anche soggetti con dipendenze patologiche.
Qual e la differenza tra amministrazione di sostegno e interdizione?
L'amministrazione di sostegno non priva automaticamente della capacita di agire e ritaglia poteri specifici sull'amministratore. L'interdizione, piu invasiva, comporta perdita totale della capacita di agire. La Cassazione (SU 9628/2018) impone di preferire l'amministrazione di sostegno ove sufficiente.
Chi e competente a nominare l'amministratore di sostegno?
Il giudice tutelare del luogo di residenza o di domicilio della persona beneficiaria. La domanda si propone con ricorso, anche senza assistenza legale obbligatoria.
Una persona con disabilita fisica grave puo beneficiare dell'istituto?
Si, l'art. 404 c.c. include espressamente la menomazione fisica: anche chi e mentalmente lucido ma materialmente impossibilitato a gestire i propri interessi (tetraplegia, gravi limitazioni motorie e sensoriali) puo essere assistito.
L'amministrazione di sostegno e definitiva?
Non necessariamente: il giudice tutelare puo disporla a tempo determinato o indeterminato e modificarla o revocarla in qualsiasi momento se vengono meno i presupposti o cambiano le condizioni del beneficiario (artt. 405 e 413 c.c.).