Art. 280 c.p. Attentato per finalità terroristiche o di eversione
In vigore dal 1° luglio 1931
Chiunque, per finalità di terrorismo o di eversione dell’ordine democratico attenta alla vita od alla incolumità di una persona, è punito, nel primo caso, con la reclusione non inferiore ad anni venti e, nel secondo caso, con la reclusione non inferiore ad anni sei. Se dall’attentato alla incolumità di una persona deriva una lesione gravissima, si applica la pena della reclusione non inferiore ad anni diciotto; se ne deriva una lesione grave, si applica la pena della reclusione non inferiore ad anni dodici.
Se i fatti previsti nei commi precedenti sono rivolti contro persone che esercitano funzioni giudiziarie o penitenziarie ovvero di sicurezza pubblica nell’esercizio o a causa delle loro funzioni, le pene sono aumentate di un terzo.
Se dai fatti di cui ai commi precedenti deriva la morte della persona si applicano, nel caso di attentato alla vita, l’ergastolo e, nel caso di attentato alla incolumità, la reclusione di anni trenta.
Le circostanze attenuanti, diverse da quelle previste dagli articoli 98 e 114, concorrenti con le aggravanti di cui al secondo e al quarto comma, non possono essere ritenute equivalenti o prevalenti rispetto a queste e le diminuzioni di pena si operano sulla quantità di pena risultante dall’aumento conseguente alle predette aggravanti (1).
In sintesi
Art. 280 c.p.: attentato a vita o incolumità personale per finalità terroristiche o eversive, pene severissime fino all'ergastolo.
Ratio
L'articolo 280 c.p. rappresenta una norma specializzata sul terrorismo e l'eversione dell'ordine democratico, riconoscendo che l'attentato perpetrato per finalità politico-sovversive merita un regime sanzionatorio aggravato rispetto ai comuni delitti di omicidio e lesioni personali.
Analisi
La fattispecie si caratterizza per l'elemento soggettivo qualificato: l'attentato deve essere perpetrato «per finalità di terrorismo o di eversione dell'ordine democratico». Rientra qualunque attentato alla vita (omicidio) o all'incolumità (lesioni) motivato da scopi terroristici o eversivi.
Quando si applica
La norma colpisce la perpetrazione dell'attentato, indipendentemente dal raggiungimento dell'intento politico. Un tentativo di assassinio per scopi terroristici configura il reato anche se fallisce. Sono rilevanti le circostanze aggravanti ulteriori (attentato contro magistrati, forze di sicurezza).
Connessioni
Si correla ai reati di associazione per delinquere in finalità terroristica (art. 270-bis c.p.) e alle norme antiterrorismo. Differisce dai comuni omicidio e lesioni per l'elemento qualificato della motivazione politico-sovversiva.
Domande frequenti
Qual è la differenza tra «attentato alla vita» e «attentato all'incolumità» ai fini dell'art. 280 c.p.?
L'attentato alla vita è diretto a provocare la morte della vittima (dolo omicidiario), mentre l'attentato all'incolumità mira a ledere l'integrità fisica senza necessariamente cagionare la morte. La distinzione è rilevante sul piano sanzionatorio: nel primo caso la pena base è di almeno 20 anni, nel secondo di almeno 6 anni.
È necessario che l'atto terroristico produca un risultato concreto perché il reato sia consumato?
No. L'art. 280 c.p. è strutturato come reato di attentato, che si perfeziona con la semplice messa in pericolo del bene giuridico tutelato attraverso atti idonei diretti in modo non equivoco alla finalità terroristica o eversiva, a prescindere dal verificarsi dell'evento lesivo. Eventuali lesioni o la morte costituiscono circostanze aggravanti.
Cosa si intende per «finalità di terrorismo o di eversione dell'ordine democratico»?
La finalità terroristica consiste nell'intento di diffondere terrore nella popolazione o di costringere istituzioni nazionali o internazionali a compiere o astenersi da atti. La finalità eversiva mira a sovvertire l'ordinamento costituzionale democratico. Entrambe richiedono una specifica direzione volitiva dell'agente, accertabile anche in base al contesto organizzativo in cui opera.
Quali categorie di soggetti passivi fanno scattare l'aggravante del terzo comma?
L'aggravante si applica quando la vittima esercita funzioni giudiziarie (magistrati), penitenziarie (personale del DAP, agenti di polizia penitenziaria) o di sicurezza pubblica (forze di polizia, Carabinieri, GdF, ecc.) e l'attentato avviene nell'esercizio di tali funzioni o a causa di esse. È richiesto un nesso funzionale tra il ruolo istituzionale e l'azione criminosa.
È possibile beneficiare di attenuanti generiche in presenza delle aggravanti dei commi 2 e 4?
In modo molto limitato. Il comma 5 stabilisce che le attenuanti comuni (con la sola eccezione di quelle previste dagli artt. 98 e 114 c.p., ovvero il vizio parziale di mente e la partecipazione di minima importanza nel concorso) non possono essere dichiarate equivalenti né prevalenti rispetto alle aggravanti dei commi 2 e 4. Le riduzioni di pena si calcolano solo sulla pena già aumentata per effetto delle predette aggravanti.
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